分析人士指出，美國的法律對于跨國公司的行賄案例，通常允許拿錢“和解”。所以美贊臣的態度也是可以理解的，或許用“文化差異”來解釋更合適。而且，這次的罰款金額并不是特別高昂，1203萬美元對于美贊臣這樣的公司來說“九牛一毛”。因此，在美贊臣看來，這次并不是“被懲罰”，只是被警告而已。

近日，美國證券交易委員會(SEC)宣布，嬰兒配方奶粉制造商美贊臣因涉嫌在中國行賄公立醫院人員，違反美國《反海外腐敗法》(FCPA)，被處以1203萬美元罰款。

針對此事，美贊臣公司并沒有對涉嫌違法或違反商業道德的行為道歉，而是在聲明中指出，已同SEC達成和解協議條款，了結SEC關于美贊臣于2008年至2013年間在中國產品促銷事宜的調查。美贊臣公司首席執行官卡斯帕·賈克布森(Kasper Jakobsen)還表示，“本次和解是對美贊臣配合調查，并采取一系列措施促進完善其合規功能和流程的一種肯定”。“很高興”能與美國證券交易監督委員會達成最終協議，并稱中國是美贊臣最重要的市場之一，有信心繼續保持在中國市場的長期增長。

為此，“美贊臣在華行賄被SEC罰款，只字不提道歉”成為食品行業近兩周熱度最高的話題，美贊臣“拍錢了事”的態度遭到輿論的一致指責。

但在中商流通生產力促進中心高級分析師、乳業專家宋亮看來，1203萬美元罰款對于美贊臣來說，不會造成資金上的影響，對于美贊臣的市場業績，影響更是微乎其微。“因為消費者多半關心的是產品質量，而非公司是否行賄”。

罰款1203萬美元

這次行賄事件的主角美贊臣營養品公司是一家總部位于美國伊利諾伊州的嬰幼兒奶粉制造商。

早在2011年，美贊臣公司就接到舉報，稱其中國子公司存在違反《反海外腐敗法》的行為，但美贊臣公司沒有對外公布這一舉報，而是選擇了向SEC隱瞞此事件。

2013年9月，央視《焦點訪談》等媒體揭露，包括美贊臣公司在內的多家奶粉企業，通過提供現金等方式，與醫院婦產科合作，推銷其奶粉。而醫院官方人士表示，整個行業普遍存在類似問題。于是，市場猜測，SEC就是由此展開的調查。

根據SEC的調查報告，美贊臣在2008年到2013年間，有207萬美元用在了不正當支付上面，對象是中國公立醫院的保健專業人士。而這些不正當的支付讓美贊臣從中獲得了777萬美元利潤。

SEC還稱，美贊臣在中國通過一個名為“代理補貼”的基金來運轉這些不正當的支付。他們將資金提供給第三方經銷商。雖然這些資金屬于經銷商，但美贊臣員工在指揮這些錢怎么花費，并對如何運用這筆資金，給經銷商提供具體的指導。

SEC指出，“美贊臣的內審制度未能保證其在中國的不正當支出行為。”調查報告稱，這部分非法所得利潤將會被SEC罰沒，同時，美贊臣還需支付126萬美元判決前利息，以及300萬美元的罰款，總計1203萬美元。

隨后，美贊臣中國方面發布聲明對在華行賄被罰事件作出回應，稱被罰1203萬美元是美贊臣公司與SEC達成的和解協議條款，目的是了結SEC關于美贊臣中國于2008年至2013年間在產品促銷事宜的調查。“美贊臣公司并沒承認或否認有關指控，但同意向美國政府支付總計1203萬美元”。

此外，美贊成在回復《國際金融報》的采訪郵件中稱，公司已接到美國司法部通知，相關調查正式結束。

對于美贊臣行賄一事，宋亮認為，這與如今奶粉行業在華競爭激烈息息相關。與此同時，美贊臣在中國市場的業績也出現下滑。

根據美贊臣7月23日公布的2015年第二季度財報，公司銷量同比下降5%，營收從上年同期的11.1億美元降至10.3億美元，下滑7.1%;凈盈利從上年同期的1.71億美元，降至1.63億美元，主要是受美元升值及中國業務下滑的影響。美贊臣還調低了全年預期，將銷售增長區間從7%下調至0%-2%

“不過，美贊臣這次違法行為并不涉及產品質量問題，再加上美贊臣在中國一直沒有出現重大食品安全事故，口碑在消費者心中還是不錯的。”宋亮對記者直言，美贊臣的行賄事件并不會影響消費者的購買欲望。“真正影響大的是從去年到今年，美贊臣的業績不斷下滑的問題。與此同時，美贊臣的管理團隊也進行了人員調整，讓總體業績受到了一定的影響”。

國內司法應介入

盡管美贊臣行賄事件已經畫上句號，但在輿論看來，對于這次丑聞，美贊臣似乎并沒有“誠心認錯”的態度。

記者也發現，在聲明中，美贊臣表示，“此次和解是對美贊臣配合調查，并采取一系列措施促進完善其合規功能和流程的一種肯定。”

本是因罪交罰款，演化到最后變成了“配合調查”、“采取一系列措施”的“一種肯定”。與此同時，聲明中還強調，“很高興雙方能達成這一協議”。

對此，有媒體諷刺，美贊臣在行賄受罰后明顯是“歡樂”的姿態：我沒承認行賄的指控，美國政府要錢可以，但別再找我麻煩。

對于美贊臣的態度，一位法律人士告訴《國際金融報》記者，美國的法律對于跨國公司的行賄案例，通常允許拿錢“和解”。所以美贊臣的態度也是可以理解的，或許用“文化差異”來解釋更合適。

“而且，這次的罰款金額并不是特別高昂，1203萬美元對于美贊臣這樣的公司來說‘九牛一毛’。因此，在美贊臣看來，這次并不是‘被懲罰’，只是被警告而已。”這位法律人士對記者坦言。

但在業內人士看來，美贊臣行賄事件的背后，雖然對消費者市場影響不大，但是對于奶粉市場存在著極為惡劣的影響。

有觀點指出，美贊臣“拍錢了事”的態度會變相激勵其他競爭者在“第一口奶”上的黑暗營銷，促使整個乳業的發展異變愈演愈烈。試問，如果嬰幼兒奶粉企業只專注于渠道為王，那么不但市場價格體系面臨混戰，“質量制勝”無疑也將成為一張空頭支票。

上述法律人士認為，我國司法機關也應該以此為線索，對美贊臣中國子公司及涉嫌受賄的公立醫院醫護人員展開調查。這樣才能為行業健康發展，為消費者提供優質產品扛起監督重任。

制度反腐專家李永忠也對媒體指出，中國刑法對于行賄、受賄均有明確的處罰規定，這是相關部門職權范圍內的事。“因此，不存在‘不告不理’的說法，也不能對外企搞雙重標準”。

持同樣觀點的還有中國政法大學教授洪道德。他表示，法律面前人人平等，有關部門應該高度關注外國企業是否合法經營，一旦發現存在行賄受賄的嫌疑，就應當開展調查。

“洋賄賂”頻發

事實上，近幾年，外企在華行賄的案例頻頻發生。

僅僅是在2004年至2009年間，IBM(中國)公司至少發生了114起違規行賄案，IBM因此被SEC罰款1000萬美元。IBM(中國)兩名高管及100多名員工均卷入其中。

2012年8月，SEC披露，輝瑞制藥在包括中國在內的8個國家，向當地官員以及醫生和醫護人員等國有單位公職人員行賄。輝瑞為此與美國司法部和SEC達成和解協議，繳納6016萬美元罰金。

2013年7月11日，因涉嫌嚴重商業賄賂等經濟犯罪，葛蘭素史克(中國)投資有限公司(簡稱GSK中國)部分高管被依法立案偵查。涉及此事件的主要廠家GSK，利用賄賂手段謀求不正當的競爭環境，導致藥品行業價格不斷上漲。2014年9月19日，長沙市中級人民法院對GSK中國處以罰金人民幣30億元，是迄今為止中國開出的最大罰單。

2014年5月1日，身陷海外賄賂調查近6年的雅芳公司宣布，已經與美國司法部以及SEC達成諒解，公司將支付1.35億美元罰款。根據SEC的指控，雅芳曾向相關中國官員行賄。SEC稱，雅芳向中國官員行賄9600筆，行賄總額165萬美元。

為何“洋賄賂”在中國頻頻發生？

對此，法律人士認為，因為一直以來，我國比較重視對國內企業的反腐敗，但對國外企業的反腐無論是在立法上，還是深入調查、執行力度上都存在很多缺陷。

華東政法大學教授王勇認為，就目前情況而言，“洋賄賂”之所以頻發，主要有兩方面原因：一方面是因為外國企業想要打開中國市場比較難，行賄便成了一種投機取巧的做法;另一方面，我國對外企賄賂的案例懲罰力度相對較弱，防范機制尚不完善。

洪道德也指出，由于中國司法機關對外企商業腐敗的事件處理得不夠及時，甚至在相當長一段時間里對這類事件的偵辦、處理處于空白狀態，讓“洋賄賂”非常猖狂。此外，部分外企遵守中國法律的意識不強，他們認為在中國，人情大于法律，只要搞好人際關系就可以進入中國市場。

“或許消費者認為，公司行賄，安全質量不出問題就無需過多擔憂。但是，仔細觀察后不難發現，許多行業和部門，如醫藥、汽車、奶粉等，一方面賄賂成風，一方面抬高其產品價格，成本都轉嫁到消費者頭上。”消費品行業研究員張蒙蒙告訴《國際金融報》記者，很大程度上，一些國外產品在國內市場價格高昂，并且有一再上漲的趨勢，大部分是因為瘋狂行賄提升不合理成本所致。