《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出，頓時引發輿論熱議，被譽為是休假制度的“破冰”。那么，這“三假”如何落實到位?

“2.5天小短假”：如何避免“畫餅充饑”

一度引發猜測的“2.5天彈性作息”11日水落石出。《意見》指出“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。

在北京工作的河北人陳剛說：“平時周末兩天回家太趕，多半天時間就能‘常回家看看’，特別是炎炎夏日里，多半天假期是很好的福利。”

然而，記者采訪發現，在“工作前途考量”與“請假成本”疊加之下，一些上班族仍有顧慮。

記者采訪發現，目前各地方、各單位請假程序大多繁瑣，往往要經過多個環節審批。26歲安徽白領吳菁說：“根據公司規定，要先領請假表，再找領導層層簽字報批，請4個小時的假，光簽字都不止跑上4小時。”

廣東財經大學旅游管理與規劃設計研究院院長張偉強教授說：“要讓小短假落到實處，首先需要對多出來的0.5天假期給予界定，如果定義為占用了工作時間，那么怎樣去補，就要有明確政策。”

國家旅游局副局長吳文學說，彈性休息等措施是要在不影響各單位和企業正常生產經營活動前提下，集中居民休假時間，釋放旅游消費潛力，促進旅游消費增長。錯峰休假和彈性作息是鼓勵性和倡導性政策，非強制性政策，也不能全國“一刀切”，各地各單位在嚴格遵守法律法規前提下，可根據自身實際情況自愿實施。

北京旅游學會副秘書長劉思敏也表示：“對于2.5天的小短假，分析其三大關鍵詞，‘鼓勵’而非統一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，也說明這項政策惠及的群體和人數是在一定范圍內的。”

錯峰休假：怎樣“假節合一”量身訂制

11日出臺的《意見》明確提出，鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。

南開大學旅游與服務學院副教授杜煒指出，落實錯峰休假首先要合理安排和調整休假制度，要在保證國慶、元旦等傳統重要假期基礎上，結合南北方、少數民族特色，適當調整假日品種;其次是在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現有的長假，分解成多個與民族節日相契合的“小長假”。

事實上，我國一些地方已經在踐行帶薪休假與當地民族節假日靈活結合的方式。每逢壯族三月三、傣家潑水節、藏族藏歷新年等，當地便施行靈活變通的休假模式，通過“挪假”“拼假”的方式讓人們“玩得好、休得好”。

采訪中旅游專家們也建議，相關錯峰休假等制度落實后，各地還需根據地方特點，挖掘當地鄉村民俗、節慶活動，面向不同的人群，包裝打造多樣化的旅游體驗類產品。

帶薪休假：私企“重災區”如何“攻堅”

不休假不許評勞模、應休不休者年假補貼不再發放……近日，多地出臺“硬規定”促帶薪休假落實引發爭議，也凸顯出這一制度多年來“鏡花水月”的施行現狀。

國家統計局陜西調查隊相關調查數據顯示，過去3年內，當地行政機關、國有企事業單位八成以上職工能夠享受帶薪休假;內資私營企業3年內享受過帶薪休假的職工比例不足半數，小微私營企業多數沒有落實帶薪休假。這種現象，在全國各地并不鮮見。

“帶薪休假難，主要難在私企。”國家行政學院教授竹立家說，“我國80%以上的勞動力在民營企業，收益不穩定，必須努力工作以保住崗位。”

專家指出，帶薪休假在我國從制度層面已經解決，問題的關鍵在于如何全面落實，這需要用工單位、勞動監察部門、工會和員工等多方面加力。

其一，要建立嚴格的監督機制，勞動監察部門對重點企事業單位進行不定期檢查，發現有規不依現象不要姑息，嚴肅查處。其二，工會方面加強對職工帶薪休假權益的積極爭取和切實保障。其三，建立健全職工權益追溯機制，在職工權益受到侵害時，通過集體協商機制維權等。

(據新華社北京8月11日電 記者陳諾、聶可、錢春弦)