目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入抓緊貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的階段。下一步做好五大方面的工作。

核心任務(wù)仍是突出有序疏解北京非首都功能這，在牽住“牛鼻子”上下更大工夫。先行啟動(dòng)一批疏解示范項(xiàng)目，深入開(kāi)展相關(guān)重大問(wèn)題研究，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃北京市行政副中心，抓緊研究推進(jìn)市行政副中心規(guī)劃選址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)。

6公共服務(wù)

針對(duì)河北補(bǔ)齊公共服務(wù)短板

目前，河北省在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距。對(duì)此，中央高度重視，有關(guān)部門(mén)采取了一系列舉措，推動(dòng)提升河北公共服務(wù)能力。

未來(lái)總的目標(biāo)是，“到2017年，實(shí)現(xiàn)京津冀公共服務(wù)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，在教育、醫(yī)療、文化等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)，逐步推廣。到2020年，河北與京津的公共服務(wù)差距明顯縮小，區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共服務(wù)共建共享體制機(jī)制初步形成。重點(diǎn)是建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)順暢銜接，提升公共文化體育水平”。

目前，京津冀三省市已在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育合作等方面進(jìn)行了有益探索實(shí)踐。比如，京津冀三省市均出臺(tái)了本地養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實(shí)施細(xì)則，發(fā)行了符合全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡;目前三省市基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。

7一體化改革

統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)要推動(dòng)三大改革步伐。

一是推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革，“包括推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化、土地要素市場(chǎng)一體化、技術(shù)和信息市場(chǎng)一體化等”。

二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，“包括建立行政管理協(xié)同機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等”。

三是加快公共服務(wù)一體化改革，“包括建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞務(wù)協(xié)作會(huì)商機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革等”。

按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，目前有關(guān)方面正在研究制定京津冀協(xié)同發(fā)展體制改革的相關(guān)意見(jiàn)。下一步，京津冀三省市將持續(xù)加大改革力度，按照“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，抓緊出臺(tái)重大改革措施實(shí)施方案，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系。

8創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

京津冀協(xié)同發(fā)展從根本上講要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這既包括科技創(chuàng)新，也包括體制、機(jī)制、政策和市場(chǎng)等方面的創(chuàng)新。

在推進(jìn)舉措上，一要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐。“加快北京中關(guān)村(10.28, -0.92, -8.21%)和天津?yàn)I海高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地;做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用的銜接，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局;在大氣污染治理、綠色交通、清潔能源等區(qū)域共同關(guān)注的問(wèn)題上，聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同突破”。

二要完善區(qū)域創(chuàng)新體系。“構(gòu)建體制、機(jī)制、政策、市場(chǎng)、科技等多位一體的創(chuàng)新體系，共同培育壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三要整合區(qū)域創(chuàng)新資源。集聚高端創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源和成果開(kāi)放共享，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與交流，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐”。

目前，中央有關(guān)部門(mén)已編制完成關(guān)于京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，就打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、促進(jìn)京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出工作部署。

9試點(diǎn)示范

試點(diǎn)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

開(kāi)展試點(diǎn)示范是有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效舉措。

推動(dòng)試點(diǎn)示范工作的方向和重點(diǎn)是：一是著力打造若干先行先試平臺(tái)。“開(kāi)展北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)改革試點(diǎn)，推進(jìn)北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等”。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)。“在交通領(lǐng)域，積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)城市公交”一卡通“互聯(lián)互通、汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)、貨物多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)工作;在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，開(kāi)展環(huán)首都國(guó)家公園試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨區(qū)域排污權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等工作;在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)京津冀國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)和推動(dòng)中關(guān)村在天津和河北建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地”。

三是統(tǒng)籌推動(dòng)其他領(lǐng)域改革試點(diǎn)。“選擇部分市縣先行開(kāi)展社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面同城化試點(diǎn);開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)等。同時(shí)，通過(guò)在土地、財(cái)稅金融、對(duì)外開(kāi)放等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展，讓老百姓看到京津冀協(xié)同發(fā)展的新進(jìn)展新變化”。

10戰(zhàn)略落實(shí)

防止北京周邊盲目搞房地產(chǎn)

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入抓緊貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的階段。下一步做好五大方面的工作。

一是以推進(jìn)實(shí)施《規(guī)劃綱要》為工作主線，統(tǒng)領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。“制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》分工方案，深化細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)到具體單位，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人”。

二是突出有序疏解北京非首都功能這一核心，在牽住“牛鼻子”上下更大工夫。“先行啟動(dòng)一批疏解示范項(xiàng)目，深入開(kāi)展相關(guān)重大問(wèn)題研究，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃北京市行政副中心，抓緊研究推進(jìn)市行政副中心規(guī)劃選址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)。”

三是持續(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，力爭(zhēng)不斷取得新進(jìn)展、新成效。

四是強(qiáng)化深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。“選擇有條件的地區(qū)和領(lǐng)域率先開(kāi)展試點(diǎn)示范，按照‘成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)’的原則，研究制定每項(xiàng)改革措施的具體操作方案并加快組織實(shí)施，務(wù)求每項(xiàng)舉措都能落到實(shí)處”。

五是進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高效完成。