我們?yōu)槭裁匆鰢?guó)企改革?國(guó)企的問(wèn)題到底是什么?傅成玉反問(wèn)道。

他神情專注，目光灼灼。這位在三個(gè)月前卸任的中石化集團(tuán)原董事長(zhǎng)依舊犀利。他對(duì)中國(guó)自2014年啟動(dòng)新一輪的國(guó)企改革所面臨的當(dāng)下環(huán)境，似乎有點(diǎn)不太滿意。他說(shuō)，“習(xí)近平總書記講，國(guó)企改革要先講問(wèn)題，再想辦法。但現(xiàn)在有點(diǎn)反過(guò)來(lái)了，到處都是藥方，不知道問(wèn)題出在哪里了。”

局面的確有些讓人看不清。自去年傅成玉親自打響中國(guó)央企混合所有制改革(下稱“混改”)第一槍之后，原本熱鬧非凡、看起來(lái)轟轟烈烈的混改現(xiàn)在歸于平靜。20多個(gè)省市在去年密集出臺(tái)他們的混改政策文件后，地方改革便鮮有進(jìn)展。

更多的企業(yè)和政府部門在等待國(guó)資改革“1+N”頂層設(shè)計(jì)文件的出臺(tái)。有消息說(shuō)，這些文件均早已起草完畢，近期即將出臺(tái)。2015年9月2日，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)李建明說(shuō)，估計(jì)快的話未來(lái)一個(gè)月內(nèi)就會(huì)出臺(tái)，因?yàn)槟壳爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，太需要通過(guò)國(guó)資改革政策落地，來(lái)進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

在外界看來(lái)，文件出臺(tái)的日子已經(jīng)一拖再拖。它們涉及到財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委[微博]、證監(jiān)會(huì)[微博]等權(quán)勢(shì)部門，以及諸多體量巨大的央企。這些文件或許將在很大程度上重新塑造這個(gè)國(guó)家的國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。改革如何操作，政策邊界如何確定，的確需要決策層慎重考量。

傅成玉回避了對(duì)即將出臺(tái)的一系列國(guó)資改革政策的評(píng)論，他說(shuō)，“文件還沒(méi)有出臺(tái)，最終是什么樣子也不知道。”但他還是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)資改革一定要搞清楚為什么改。他是中國(guó)第一家在頂層設(shè)計(jì)的具體文件還沒(méi)有出臺(tái)前，就主動(dòng)推出混改的央企負(fù)責(zé)人，而且拿出來(lái)的資產(chǎn)還是中石化內(nèi)部最掙錢銷售業(yè)務(wù)板塊。

據(jù)說(shuō)，傅成玉為此飽受壓力。中石化內(nèi)部一些老領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任干部為此心生不滿，因?yàn)楦党捎駝?dòng)了中石化最大的一塊蛋糕，而集團(tuán)幾十萬(wàn)職工還要靠這塊蛋糕養(yǎng)活。他們擔(dān)心銷售業(yè)務(wù)被分拆后，剩下煉油化工、原油開(kāi)采以及工程等業(yè)務(wù)又該如何養(yǎng)活幾十萬(wàn)職工。李建明說(shuō)，“這可以看出，對(duì)于中國(guó)龐大的央企而言，如果沒(méi)有更強(qiáng)大的國(guó)家頂層政策背書，單憑一兩個(gè)有魄力的央企領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)一場(chǎng)改革，會(huì)有多難。”但這些，對(duì)于身退的傅成玉而言，毀譽(yù)褒貶，已是云煙。

傅成玉的卸任并沒(méi)有影響到中石化銷售板塊混改的大力推進(jìn)。中石化依然在按照既定的目標(biāo)，大力推進(jìn)銷售板塊混改。

中石化廣西賀州石油分公司經(jīng)理盧啟寧需要在今年年底前，完成賀州區(qū)域內(nèi)20多宗土地的權(quán)屬更換任務(wù)。中石化銷售板塊，在走進(jìn)變革時(shí)，需要先將一些舊體制遺留的問(wèn)題解決掉。土地是其中之一。盧啟寧說(shuō)，“集團(tuán)現(xiàn)在的加油站、油庫(kù)等土地資產(chǎn)，是政府劃撥用地。現(xiàn)在要進(jìn)行混改的話，首先需要把土地性質(zhì)變更過(guò)來(lái)，從政府劃撥用地變?yōu)槌鲎層玫亍?rdquo;

為此，中石化集團(tuán)銷售板塊的幾乎所有地方分公司，都需要重新走一遍土地招拍掛的程序，將他們?cè)瓉?lái)依靠政府劃撥無(wú)償取得的國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)化操作得來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

到目前為止，土地權(quán)屬的變更進(jìn)展順利。

按照集團(tuán)的要求，這項(xiàng)工作需要在今年年底前完成。銷售公司正式獨(dú)立出來(lái)成為市場(chǎng)獨(dú)立的公司。盧啟寧說(shuō)，集團(tuán)公司出面與地方的國(guó)土、環(huán)保等政府部門已經(jīng)進(jìn)行過(guò)充分的溝通。因此，地方非常支持。土地出讓金很低，基本到時(shí)起拍價(jià)獲得，要比很多商業(yè)用地招拍的價(jià)格低很多，否則改革的成本就太大了。畢竟這些都是歷史遺留問(wèn)題。

中石化混改進(jìn)行時(shí)

對(duì)于正在和即將發(fā)生的變革，盧啟寧顯然做好了充分的準(zhǔn)備——盡管他是一個(gè)有著20多年工作經(jīng)歷的石油老兵。他說(shuō)，混改是個(gè)好東西，有利于引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。這些年，央企等一些國(guó)有大企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上都比較規(guī)范。但是對(duì)市場(chǎng)的理解還有些不足，另外國(guó)企內(nèi)部機(jī)制在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)時(shí)，也不太靈活。

企業(yè)機(jī)制的區(qū)別能有多大?根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)2015年8月22日發(fā)布的《2015中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)當(dāng)中293家國(guó)有企業(yè)在收入、資產(chǎn)、利潤(rùn)、稅收等方面占80%左右的份額，但是，凈資產(chǎn)收益率低于民營(yíng)企業(yè)4.57個(gè)百分點(diǎn)。

盧啟寧說(shuō)，“如果引入先進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，有利于搞活企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。”他感覺(jué)到，他過(guò)去20多年里熟悉的那種體制很快就會(huì)成為過(guò)去。在他看來(lái)，改革之后的銷售公司，將是一個(gè)平臺(tái)，也許加油只是其中一小部分業(yè)務(wù)。他們已經(jīng)打造出了“易捷”的品牌，未來(lái)可能會(huì)向著電商平臺(tái)的方向發(fā)展。他補(bǔ)充說(shuō)，其實(shí)在國(guó)外，很多石油銷售公司，他們的非油品業(yè)務(wù)的盈利能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了油品業(yè)務(wù)。

中石化銷售板塊的地方分公司的干部職工身份也會(huì)發(fā)生變化。按照盧啟寧的說(shuō)法，改制之后，現(xiàn)在的地方分公司的經(jīng)理們將會(huì)變?yōu)槠溉沃疲恍┹^小的區(qū)域公司可能會(huì)被合并整合成大的區(qū)域公司。等過(guò)幾年，銷售公司單獨(dú)上市之后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的任命將有董事會(huì)產(chǎn)生，而不再是目前的這種帶有濃重行政任命色彩的方式。地方區(qū)域公司經(jīng)理的工資收入也將改成浮動(dòng)制，收入多少要視經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成情況而定。

盧啟寧對(duì)親手策動(dòng)這場(chǎng)改革的傅成玉評(píng)價(jià)頗高。他說(shuō)，“盡管跨度很大，但傅總這一步是公司向市場(chǎng)化邁進(jìn)的必經(jīng)之路。他很有前瞻性，也很有魄力。如果不做改革，我們?nèi)绾蚊鎸?duì)市場(chǎng)?”

在頂層政策設(shè)計(jì)中，盧啟寧正在親歷的這場(chǎng)混改，被寄予了諸多期待。混改，試圖通過(guò)引入外部機(jī)制和股權(quán)多元化等方式，來(lái)解決央企內(nèi)部決策管理體制問(wèn)題，以及央企內(nèi)部薪酬考核和約束激勵(lì)問(wèn)題等。它是外界期待的1+N方案中很重要的一個(gè)組成。此外，1+N方案還包含了一個(gè)頂層的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見(jiàn)，以及若干個(gè)分別針對(duì)具體領(lǐng)域的改革操作政策文件。這些領(lǐng)域，還涉及國(guó)資管理體制改革、中央企業(yè)功能分類界定、混合所有制企業(yè)員工持股方案、組建或改建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與投資公司等。

這些都是被寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中的內(nèi)容，它們的最終目標(biāo)，是要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為國(guó)有企業(yè)建立一個(gè)健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。如果僅從改革內(nèi)容上看，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)龐大的國(guó)資體系幾乎每個(gè)方面都需要進(jìn)行一番大刀闊斧的改革。這意味著，諸多不合理的存在在羈絆著這個(gè)看起來(lái)似乎強(qiáng)大無(wú)比的體系。

需要解決的問(wèn)題太多，其中尤以央企為甚。但決策層關(guān)于中央企業(yè)功能分類界定意味著，改革的將根據(jù)不同類型的企業(yè)性質(zhì)，進(jìn)行發(fā)力不同的具體改革。根據(jù)公開(kāi)的信息和政府釋放的信號(hào)，在改革中央企將會(huì)分為公益類或天然壟斷類央企、半壟斷型央企、充分競(jìng)爭(zhēng)類央企三種類型。此前，鐵路系、中車系、航運(yùn)系等重組動(dòng)作的頻繁發(fā)生，已經(jīng)傳遞出分類改革的清晰思路。

李建明說(shuō)，充分競(jìng)爭(zhēng)類央企肯定會(huì)做混改。推混改的核心是要推動(dòng)央企內(nèi)部股權(quán)多元化，現(xiàn)在央企最大的問(wèn)題就是股權(quán)單一。單一大股東的治理體系，所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。很多央企的腐敗問(wèn)題、投資決策失誤問(wèn)題等等都與此有關(guān)。他預(yù)言說(shuō)，如果這一輪改革，不能實(shí)現(xiàn)央企股權(quán)多元化，政企不分的問(wèn)題就不可能解決。就像現(xiàn)在一樣，一些政府官員會(huì)把國(guó)有企業(yè)視為政府的附屬物，而不是真正市場(chǎng)主體。

中國(guó)淡馬錫

李建明在2014年曾多次參與中央深改組(全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組)組織的關(guān)于國(guó)資改革的座談?wù)務(wù)摃?huì)。那些會(huì)議，大多是深改組聽(tīng)取改革意見(jiàn)和建議，參加者囊括了企業(yè)代表、行業(yè)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和官員等諸多方面。在一次會(huì)議上，李建明提出成立或改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司后，給予這些公司以充分權(quán)責(zé)利，要讓這些公司能夠真正將出資人代表的權(quán)利落地。否則，就很容易走回頭路。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司的出現(xiàn)，是中國(guó)對(duì)淡馬錫模式十多年的研究和學(xué)習(xí)的結(jié)果。人們相信，新加坡淡馬錫模式是最契合中國(guó)特點(diǎn)的國(guó)有資本管理模式。國(guó)資委[微博]太需要淡馬錫模式在中國(guó)出現(xiàn)。按照新加坡政府的定位，淡馬錫公司的任務(wù)是確保原國(guó)有資本不流失，能獨(dú)立投資和經(jīng)營(yíng)，并能為新加坡的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。它歸國(guó)家所有，由政府負(fù)責(zé)全面監(jiān)管，但經(jīng)營(yíng)卻是完全市場(chǎng)化和自由化，并且取得了巨大成功。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生說(shuō)，“其實(shí)李榮融做國(guó)資委主任的時(shí)期，一直就在考察和學(xué)習(xí)淡馬錫模式。李榮融甚至一度想把國(guó)資委改造成淡馬錫，但中國(guó)太大了，體制機(jī)制與新加坡有很大區(qū)別，將國(guó)資委直接改造成淡馬錫涉及到的問(wèn)題太多，后來(lái)只好作罷。”但國(guó)資委一直到現(xiàn)在，仍對(duì)淡馬錫模式青睞有加。他們?cè)噲D將淡馬錫的成功經(jīng)驗(yàn)，拿到中國(guó)的一些央企身上。

現(xiàn)任國(guó)資委主任張毅也延續(xù)著對(duì)董事會(huì)試點(diǎn)的推廣，2014年11月，張毅帥率團(tuán)赴新加坡參加第20期赴新加坡淡馬錫董事會(huì)運(yùn)作實(shí)務(wù)培訓(xùn)交流暨國(guó)資委-淡馬錫董事論壇，張毅要求深入學(xué)習(xí)借鑒新加坡淡馬錫公司在公司治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)國(guó)情的公司治理模式，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。

微妙的變化自去年開(kāi)始出現(xiàn)。由于中國(guó)明確了成立或改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司的改革方向，淡馬錫模式便被研究國(guó)資改革的人不斷提及。而此時(shí)隨著1+N方案的起草和即將出臺(tái)，國(guó)資委內(nèi)部關(guān)于淡馬錫模式的聲音變得越來(lái)越少。

這種正在發(fā)生的微妙變化，向外界展現(xiàn)了在改革大潮真正來(lái)襲時(shí)，政府部門內(nèi)部難以言說(shuō)的情緒。淡馬錫模式在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司上面的復(fù)制，意味著國(guó)資委職能將會(huì)發(fā)生巨大變化。

周放生說(shuō)，國(guó)有資本管理平臺(tái)的出現(xiàn)，其實(shí)是更進(jìn)一步明確和落實(shí)國(guó)有資本出資人的問(wèn)題。原本國(guó)資委的成立就解決了這一問(wèn)題，但這些年國(guó)資委管人、管事、管資產(chǎn)的管理方式，其實(shí)把出資人和監(jiān)管者的角色混在一起了。這是改革下一步要解決的問(wèn)題。

越來(lái)越多的人都預(yù)感到隨著1+N方案的出臺(tái)，隨著國(guó)資管理體制改革方向的明確，以及組建或改建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與投資公司，國(guó)資委現(xiàn)在所承擔(dān)的一部分出資人職能將被逐步交給這些即將出現(xiàn)的“中國(guó)淡馬錫”手中。

周放生說(shuō)，這一輪改革中，國(guó)資委需要將監(jiān)管者和出資人身份分開(kāi)，需要將裁判員和領(lǐng)隊(duì)的角色分開(kāi)。不管部門利益如何博弈，這都是大方向。

根據(jù)中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，形成完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)，提出國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的組建試點(diǎn)方案等，由財(cái)政部牽頭完成，而非國(guó)資委。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，截止到2012年年底，中國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)14.7萬(wàn)戶(不含金融國(guó)有企業(yè))，其中：國(guó)資委監(jiān)管113家中央企業(yè)集團(tuán)(法人企業(yè)3.5萬(wàn)戶)，其他中央部門監(jiān)管的法人企業(yè)1.3萬(wàn)戶;地方國(guó)有企業(yè)9.9萬(wàn)戶。

公開(kāi)消息顯示，2014年6月，有財(cái)政部的官員以“相關(guān)負(fù)責(zé)人”的名義對(duì)外稱，組建國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司比較可行的方式是，現(xiàn)有央企集團(tuán)分類合并改組為不同功能的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。以同行業(yè)中規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的企業(yè)集團(tuán)作為發(fā)起人，改組建立綜合性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司如按不低于萬(wàn)億元資本規(guī)模設(shè)計(jì)，可能會(huì)有大量小規(guī)模集團(tuán)母公司被改組合并。這位官員還說(shuō)，“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)由中央任免，可從現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中產(chǎn)生，實(shí)行董事會(huì)決策機(jī)制。”

根據(jù)上述財(cái)政部官員透露的信息，將現(xiàn)有央企集團(tuán)直接轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、以及在現(xiàn)有央企集團(tuán)之上組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，這兩種方式都不可行。前者因?yàn)椋瑪?shù)量太多，后者因?yàn)榈扔诮韪母镏谘肫蠹軜?gòu)中加了層級(jí)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)李建明說(shuō)，“如果是在分類的基礎(chǔ)上改組合并形成國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，央企的數(shù)量應(yīng)該會(huì)從目前113家，減少到只有20-30家。”這些并不意味著，國(guó)資委的職能只會(huì)被大大弱化。李建明在一次座談會(huì)上，向深改組建議道，“未來(lái)國(guó)資委的監(jiān)管職能應(yīng)該得到更加強(qiáng)化。現(xiàn)在國(guó)資委的監(jiān)管對(duì)象其實(shí)主要是100多家央企，改革后，應(yīng)該將尚未納入國(guó)資委監(jiān)管視線的國(guó)有資本，都納入進(jìn)來(lái)。”

“要告別鐵飯碗了”

傅成玉提出的問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生已經(jīng)思考了好多年了。國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題到底什么?搞好改革的關(guān)鍵到底是什么?“是人”，周放生說(shuō)。

周放生曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局副局長(zhǎng)，十幾年的時(shí)間里一直在實(shí)際操作和研究國(guó)企改革問(wèn)題。他說(shuō)，“2003年國(guó)資委成立，解決了國(guó)有資產(chǎn)出資人的問(wèn)題，現(xiàn)在需要解決國(guó)有企業(yè)主人缺位的問(wèn)題。”

僅僅組建一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和混改來(lái)解決傅成玉的追問(wèn)，顯然是不夠的。李建明也認(rèn)為，中國(guó)國(guó)企改革關(guān)鍵因素是人。但他的疑慮是，這些資本投資運(yùn)營(yíng)公司的權(quán)責(zé)利，究竟能夠被改革文件確定到何種程度。他說(shuō)，“如果權(quán)責(zé)利太少，那基本上等于給央企再找一個(gè)婆家，這其實(shí)是在開(kāi)倒車，體制依然無(wú)法打破，董事會(huì)制度依然將會(huì)形同虛設(shè)。”

李建明將市場(chǎng)化運(yùn)作的董事會(huì)制度能否建立視為是此輪國(guó)資改革核心。董事會(huì)制度其實(shí)自2003年國(guó)資委成立后，就一直是其力圖突破的改革重點(diǎn)。李榮融擔(dān)任國(guó)資委主任幾年間，親自推動(dòng)了央企董事會(huì)試點(diǎn)。

至2015年1月，10余年過(guò)去后，國(guó)資委已經(jīng)在74家央企中開(kāi)展了董事會(huì)試點(diǎn)。但問(wèn)題依舊突出：不少央企的外部董事有半數(shù)以上是中央企業(yè)退休下來(lái)的原領(lǐng)導(dǎo);董事會(huì)仍未能與股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層等協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡;一些央企董事會(huì)甚至形同虛設(shè)。一股獨(dú)大所導(dǎo)致的腐敗案例屢屢被爆出。

李建明說(shuō)，國(guó)資委董事會(huì)試點(diǎn)十年，只證明了一點(diǎn)：不跟股權(quán)發(fā)生關(guān)系的外部董事，是解決不了央企的內(nèi)部問(wèn)題的。而建立一個(gè)具有股權(quán)關(guān)系真正按照現(xiàn)代企業(yè)治理理念的董事會(huì)，需要改革文件給予充分支持和鼓勵(lì)，同時(shí)也需要通過(guò)混改等手段進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

混改只是實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的一種方式。除此之外，即將出臺(tái)的1+N改革方案中，職工持股計(jì)劃依然是其中重要一項(xiàng)。據(jù)悉，在眾多設(shè)計(jì)和起草國(guó)資改革方案的小組中，有一個(gè)專門的課題組就是研究員工持股計(jì)劃的。2015年1月，國(guó)資委已經(jīng)審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

周放生對(duì)員工持股計(jì)劃期待頗多，他說(shuō)，這將是繼國(guó)有資本出資人落實(shí)之后，下一步需要落實(shí)的國(guó)有資本主人缺位的問(wèn)題。

不過(guò)，周放生遺憾地發(fā)現(xiàn)，一些參與改革方案制定的官員們，對(duì)員工持股意義的理解非常有限。同時(shí)，由于擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失、私有化等敏感事件的發(fā)生，在政策制定上，對(duì)員工持股計(jì)劃做出了諸多限定，改革方案的突破性遠(yuǎn)沒(méi)有外界期待的那么大。

中石化廣西賀州石油分公司盧啟寧說(shuō)，他無(wú)法去評(píng)價(jià)這些方案可能涉及到的內(nèi)容，以及這場(chǎng)幾乎波及整個(gè)國(guó)資體制的宏大改革將會(huì)改變什么，他說(shuō)，“這是國(guó)家高層和集團(tuán)高層考慮的大事情。但國(guó)有企業(yè)肯定是需要改，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。”

盧啟寧所在的廣西賀州石油分公司，有20多宗土地需要從政府劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓地，預(yù)計(jì)需要公司準(zhǔn)備2000萬(wàn)元左右的出讓金。這些都需要在今年年底前全部完成。除此之外，隨著中石化混改的推進(jìn)，其內(nèi)部管理體系、任命和薪酬體系也將會(huì)發(fā)生很大改變。盧啟寧說(shuō)，改革的目標(biāo)是，“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。”

也許很快，外界就將看到期待已久同時(shí)對(duì)這個(gè)國(guó)家影響深遠(yuǎn)的國(guó)資改革1+N方案。屆時(shí)，中石化廣西賀州石油分公司盧啟寧將會(huì)發(fā)現(xiàn)，與他一樣走進(jìn)這場(chǎng)改革之中的人將以千萬(wàn)計(jì)。盧啟寧說(shuō)，“你可以理解為，我們要告別鐵飯碗了。”