世界貿(mào)易組織(WTO)第六次對(duì)華貿(mào)易政策審議準(zhǔn)備工作9月正式啟動(dòng)。

世界貿(mào)易組織(WTO)第六次對(duì)華貿(mào)易政策審議準(zhǔn)備工作9月正式啟動(dòng)。作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)貿(mào)易政策的變化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，那么本次審議，WTO將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)哪些貿(mào)易政策？而經(jīng)過2014年7月WTO第五次貿(mào)易政策審議后的中國(guó)，又在這一年多的時(shí)間內(nèi)，在WTO框架下對(duì)本國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行了哪些調(diào)整，以及對(duì)推動(dòng)WTO進(jìn)程做出了哪些貢獻(xiàn)。

9月，世界貿(mào)易組織(WTO)第六次對(duì)華貿(mào)易政策審議準(zhǔn)備工作正式啟動(dòng)。作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)貿(mào)易政策的變化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。那么本次審議，WTO將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)哪些貿(mào)易政策，而中國(guó)又會(huì)通過本次審議向國(guó)際社會(huì)傳遞怎樣的信息呢？

哪些議題將提及

中國(guó)與美歐日一樣，每?jī)赡赀M(jìn)行一次貿(mào)易政策審議。中國(guó)入世以來，WTO對(duì)華貿(mào)易政策審議分別于2006年、2008年、2010年、2012年和2014年進(jìn)行了五次。而WTO第六次對(duì)華貿(mào)易政策審議流程會(huì)于2016年7月5日~7日在日內(nèi)瓦舉行。屆時(shí)，WTO成員將對(duì)中國(guó)2014年7月~2016年7月經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制政策的發(fā)展變化及走勢(shì)進(jìn)行全面評(píng)論。

在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)，商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所WTO研究中心副研究員張久琴指出，2016年WTO對(duì)華貿(mào)易政策審議可能涉及的議題與往年公布的審議報(bào)告會(huì)內(nèi)容有所區(qū)別，但變化不會(huì)太大，主要還應(yīng)集中在貿(mào)易政策透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題。

事實(shí)上，這些問題也是長(zhǎng)期存在的。張久琴認(rèn)為，作為貿(mào)易大國(guó)，隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以及領(lǐng)域、政策措施的擴(kuò)大，這些問題也被不斷賦予新的內(nèi)容，并非一朝一夕就能解決。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉也持同樣觀點(diǎn)。對(duì)于在貿(mào)易政策審議過程中可能提出的議題，屠新泉?dú)w納為以下幾點(diǎn)：其一，貿(mào)易政策透明度；其二，貿(mào)易救濟(jì)；其三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和效果；其四，服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度和開放程度，包括銀行、電信、保險(xiǎn)等行業(yè)，外資企業(yè)希望提高數(shù)量和市場(chǎng)占有率(上述幾個(gè)問題也是各個(gè)世界貿(mào)易大國(guó)普遍存在的)；其五，負(fù)面清單；其六，政府采購(gòu)申請(qǐng)。

此外，屠新泉認(rèn)為，可能涉及的議題還有農(nóng)業(yè)。近年來，為保障糧食安全、提高農(nóng)民收入，中國(guó)加大了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，但這會(huì)影響到一些國(guó)家的利益以及能否達(dá)到WTO方面的要求。同時(shí)，貿(mào)易政策也可能從更宏觀的角度出發(fā)，對(duì)十八屆三中全會(huì)召開以來的貿(mào)易體制的推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

怎樣正確解讀

值得注意的是，縱觀WTO對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的各個(gè)成員的貿(mào)易政策審議，貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易透明度、服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，一直都是各成員普遍存在的問題，也是各成員歷次審議會(huì)議上被不斷重申和提及的議題。

因此，在面對(duì)WTO貿(mào)易政策審議時(shí)，屠新泉認(rèn)為，關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易政策審議就是成績(jī)與問題并存，中方只要在報(bào)告環(huán)節(jié)和提問環(huán)節(jié)對(duì)問題闡釋清楚并提出解決方案，從容應(yīng)對(duì)就好。

張久琴也指出，長(zhǎng)期以來，中國(guó)都在不斷改善貿(mào)易機(jī)制和外資環(huán)境，包括上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立以及準(zhǔn)備加入負(fù)面清單機(jī)制，甚至近年來提出的“一帶一路”倡議都是這方面的體現(xiàn)。

而一直以來，對(duì)于WTO貿(mào)易審議機(jī)制，中方也是十分肯定并配合的。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文就曾在公開場(chǎng)合明確表示，WTO擁有強(qiáng)大的貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。就體制上來說，目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制是完全符合WTO的體制。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期堅(jiān)持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，而且追求貿(mào)易的平衡。去年和今年國(guó)務(wù)院都出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的措施，這在全世界都是不多見的。下一步，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易還將由承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、簡(jiǎn)單加工低附加值產(chǎn)品向技術(shù)創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷和加工高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，目前正在采取一系列措施，并已取得成績(jī)。

在利用外資方面，王受文指出，中國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資已經(jīng)超過制造業(yè)，達(dá)55%。而且，外商投資企業(yè)在中國(guó)盈利的水平高于中國(guó)企業(yè)的平均水平。未來，中國(guó)還將從兩方面入手：首先，進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入，目前發(fā)改委和商務(wù)部正在制定新的外商投資、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步增加鼓勵(lì)類、允許類、減少限制類。按照十八屆三中全會(huì)的精神，進(jìn)一步開放教育、金融、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域。此外，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一年的成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，進(jìn)一步深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革。

其次，加大反壟斷執(zhí)法、國(guó)家安全審查，以及其他事中事后監(jiān)管力度。大量外資的引入更須從制度上確保不能損害國(guó)家利益、侵害消費(fèi)者利益、污染環(huán)境、損害勞工權(quán)益，以及公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，商務(wù)部正在修改“外資三法”，希望形成外商投資法，構(gòu)建利用外資的新體制。

現(xiàn)階段，中國(guó)正在積極加入政府采購(gòu)協(xié)定的談判。政府采購(gòu)協(xié)定非常重要，一般而言，政府采購(gòu)占到一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%。現(xiàn)在全球GDP達(dá)70萬億美元，數(shù)量龐大。此外，中國(guó)也在積極加入環(huán)境產(chǎn)品談判，通過削減環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三贏。