顯然，土地閑置成為暴利之道，其根子在于某些地方政府。解決土地閑置，必須將政府行為納入法治的軌道，落實政府問責制。凡涉及政府的，必須嚴加追究責任，而土地閑置造成的損失，一概由土地占用者承擔。

日前召開的國務院常務會議透露的不作為行為核查問責情況顯示，截至8月底，各地今年已處置閑置土地31.25萬畝。記者調查發(fā)現，一些曾經的“地王”、知名開發(fā)商都曾存在囤地行為，一些省份清查出的閑置土地逾十萬畝。樓市調整期低價拿地、囤地惜售背后，是開發(fā)商暴利和高房價。(9月28日經濟參考報)

顯然，與其說是土地閑置，不如說是有意囤地，而這當然是在暴利的驅使下——比如，上海協(xié)和城項目首次拿地的1992年前后，周邊區(qū)域的居民住宅報價還不到千元。囤地20多年，“2010年后曾三度推遲了竣工時間”，如今按照開發(fā)商開出的最高價，單價漲了約100倍。

囤地最終要由消費者埋單，除了推高了房價，囤地還帶來住宅產權縮水，“按2005年前就已拿地計算，京郊一些正銷售規(guī)劃中的住房產權或已縮水10年”。

囤地還不止是開發(fā)商獲得暴利的問題：假如一座城市一年計劃供地10000畝，但有20%批而未用，供應的土地沒有建成房子就可能帶來住宅供應混亂，供需被人為扭曲，形成地價攀升、房價走高的循環(huán)。

出現這一情況，實在讓人匪夷所思，按照相關規(guī)定，閑置土地原本不僅沒有任何的獲利空間，相反還應付出慘重的代價——

1999年國土資源部對于土地閑置就有非常嚴格的規(guī)定。2012年又再次出臺《閑置土地處置辦法》，未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。國家及各省市幾乎年年下發(fā)通知、文件，明確要求整治土地閑置中“囤地惜售”現象。

顯然，這些規(guī)定并沒有落到實處。

據稱，這是因為開發(fā)商通過部分開發(fā)、先開工再改規(guī)劃、操縱審批程序等種種方式實現囤地。比如“很多樓盤不是拿完地就開建，能拖則拖是‘潛規(guī)則’。”而“現有規(guī)定很籠統(tǒng)，開發(fā)方極易拖進度。”但是，如果置于嚴厲的監(jiān)管之下，無論怎樣地“拖進度”，都不可能成為暴利之道。

問題出在監(jiān)管。比如，“應無償收回的，一些地方僅以征收閑置費了事；應有償收回的，僅以簡單的延長開發(fā)期限了結。”除了對囤地“睜一只眼閉一只眼”。“國土資源部門現已查明，一些地方政府為了土地收入，拿‘政府原因’作為拖延開發(fā)的擋箭牌。”據統(tǒng)計，海南全省因“政府原因”造成閑置的土地，占閑置土地總面積的74%。

按相關規(guī)定，因為企業(yè)自身原因取得土地使用權兩年未開發(fā)的，按照規(guī)定就會被認定為閑置土地由政府無償收回。如果是“政府原因”，則不會被收回。于是，有了“政府原因”這個擋箭牌，那些土地就可以繼續(xù)理直氣壯地閑置下去。

顯然，土地閑置成為暴利之道，其根子在于某些地方政府。解決土地閑置，必須將政府行為納入法治的軌道，落實政府問責制。凡涉及政府的，必須嚴加追究責任，而土地閑置造成的損失，一概由土地占用者承擔。唯有違法必究，讓違法者在經濟上、行政上、政治上付出高額代價，讓違法成本高于守法成本，土地閑置，才能得到有效的遏制。