10月5日，美國等12國經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布?xì)v時(shí)5年多的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)談判結(jié)束。這個(gè)占全球經(jīng)濟(jì)比重約四成的新“聯(lián)盟”，無疑將對(duì)亞太乃至全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生深刻影響。至于對(duì)“缺席”的貿(mào)易大國中國而言，既不能無視其帶來的影響，也不必對(duì)這種影響過分夸大。

10月5日，美國等12國經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布?xì)v時(shí)5年多的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)談判結(jié)束。這個(gè)占全球經(jīng)濟(jì)比重約四成的新“聯(lián)盟”，無疑將對(duì)亞太乃至全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生深刻影響。至于對(duì)“缺席”的貿(mào)易大國中國而言，既不能無視其帶來的影響，也不必對(duì)這種影響過分夸大。

作為一種區(qū)域一體化的安排，TPP必然帶有對(duì)區(qū)域內(nèi)開放、對(duì)區(qū)域外封閉的特性，這種排他性帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，不可避免會(huì)對(duì)我國貿(mào)易和投資帶來負(fù)面影響。但這種負(fù)面影響終究是有限的。且不論這次只是部長級(jí)會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，還需要議會(huì)審批等后續(xù)一系列程序才能最終達(dá)成，也不論最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅前的漫長過渡期。目前，在亞太重要的經(jīng)濟(jì)體中，中國與澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國、智利、秘魯?shù)葒押炇痣p邊自貿(mào)協(xié)定，其中澳大利亞、新加坡、新西蘭、智利、秘魯五國均為TPP成員國。此外，中國推動(dòng)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》(RCEP)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10+1”)升級(jí)談判、中日韓自貿(mào)區(qū)等也都在進(jìn)展中，這些貿(mào)易安排會(huì)在一定程度抵消TPP對(duì)我國貿(mào)易的負(fù)面影響。另一方面，中國企業(yè)可以通過在TPP部分成員國投資設(shè)廠的方式，利用TPP優(yōu)惠關(guān)稅沖淡不利影響。從長期看，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，任何一個(gè)多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。

縱觀當(dāng)前全球化格局，區(qū)域貿(mào)易安排與多邊貿(mào)易體制并行驅(qū)動(dòng)的態(tài)勢(shì)日益明顯，全球貿(mào)易體制正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)。在這樣的背景下，我國正在推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，即一方面積極參與和堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，繼續(xù)推進(jìn)多哈回合談判，另一方面加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這已成為我國新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。隨著我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的不斷深入，中國企業(yè)走出去步伐的加快，以及經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從出口更多轉(zhuǎn)向內(nèi)需，作為全球眾多區(qū)域安排中的一個(gè)，TPP對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響也就更加淡化了。

需要引起重視的是，TPP對(duì)我國更加長期和深遠(yuǎn)的影響在于其引領(lǐng)的新一代高標(biāo)準(zhǔn)的全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則。不可否認(rèn)，TPP內(nèi)容涵蓋貿(mào)易、投資、服務(wù)等多領(lǐng)域，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則、勞工和環(huán)境問題等多項(xiàng)議題，具有高標(biāo)準(zhǔn)、高開放度等特點(diǎn)。對(duì)于中國而言，雖然沒有必要不切實(shí)際地去迎合所有規(guī)則，但不能忽視其帶來的長遠(yuǎn)影響。以世貿(mào)規(guī)則為例，入世十五年，中國正在逐漸熟悉和掌握運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，但是與能夠嫻熟利用規(guī)則的歐美國家相比，仍然差距很大。當(dāng)然，以上海自貿(mào)區(qū)為代表的四大國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在試行包括負(fù)面清單等在內(nèi)的新一代規(guī)則，并且正在等待時(shí)機(jī)成熟逐漸推向全國，還有正在進(jìn)行中的中美投資協(xié)定談判也樹立了新一代投資規(guī)則的典范，這都有助于中國與領(lǐng)先規(guī)則接軌，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力。

總之，對(duì)中國而言，TPP表層影響在于對(duì)貿(mào)易投資形成某種程度的沖擊，這種沖擊是有限的；更深層次的影響在于規(guī)則重構(gòu)。鑒于此，中國一方面要加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)中美BIT談判等，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要練好內(nèi)功，繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快國內(nèi)市場化改革的進(jìn)程。