國務(wù)院新聞辦公室今天上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。中國人民銀行上海總部副主任張新表示，上海過去兩年來的金融改革，一批創(chuàng)新性的金融制度已經(jīng)建立，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能顯著地增強(qiáng)，而且底線風(fēng)險(xiǎn)是得到了全面的掌控。

具體的進(jìn)展歸納了12條：

第一，經(jīng)過兩年的努力構(gòu)建出來金融支持自貿(mào)區(qū)的總體政策框架，在這個(gè)政策框架下整體的金融改革在有序的推進(jìn)。其中人民銀行總行和“三會(huì)”在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下推出了51條金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的具體的支持意見。“一行三局”在上海的分支機(jī)構(gòu)在上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推出若干個(gè)細(xì)則，人民銀行推出10余項(xiàng)落地細(xì)則。這些就形成完整的自貿(mào)區(qū)金融改革的實(shí)施框架。

第二，建立了一個(gè)強(qiáng)大的事中事后監(jiān)管的信息管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)叫做自由貿(mào)易賬戶管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)推出以后，政策落地就有一個(gè)信息系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，也有一個(gè)我們進(jìn)行監(jiān)管的平臺(tái)，也有了事中、事后服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)金融改革的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)的建立讓我們能夠放心推動(dòng)各項(xiàng)金融改革，同時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)全面地管住。

第三，摸索出來一套分類別有管理的資本項(xiàng)目可兌換的管理制度。也就是說我們?cè)谏虾Ｍ苿?dòng)的改革不是全面的自由的可兌換，而是分類別、有管理的可兌現(xiàn)，只對(duì)那些對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有重大意義的一些金融服務(wù)放開兌換，對(duì)于短期資本流動(dòng)和金融市場(chǎng)有沖擊的資本項(xiàng)下可兌換是沒有開的。同時(shí)對(duì)于放開的資本項(xiàng)下可兌換的內(nèi)容也實(shí)施宏觀審慎管理，不是放任的可兌換。這套管理體系以及相應(yīng)的宏觀審慎管理框架經(jīng)過兩年的努力已經(jīng)摸索出來，也已經(jīng)實(shí)施了，效果是非常好的。

第四，人民幣的跨境使用得到了大幅度推廣，業(yè)務(wù)流程已經(jīng)全面簡(jiǎn)化。

第五，在利率市場(chǎng)化方面我們把小額外幣的存款利率上限已經(jīng)全面放開，推動(dòng)了利率市場(chǎng)化的全面推進(jìn)。

第六，跟利率市場(chǎng)化相關(guān)的，最近已推出的“跨境跨業(yè)的同業(yè)存單”首發(fā)順利啟動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了利率市場(chǎng)化有序進(jìn)行。

第七，在外匯管理方面探索負(fù)面清單管理，全面放松管制，其目的是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

第八，在銀行業(yè)監(jiān)管方面進(jìn)行了一些新的創(chuàng)新，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在上海地區(qū)加快聚集，服務(wù)企業(yè)“走出去”方面進(jìn)行非常有益的探索。

第九，證券業(yè)在擴(kuò)大開放，增加我們國家證券業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力方面進(jìn)行了有益的探索。

第十，保險(xiǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)是有力支持了上海國際保險(xiǎn)中心的建設(shè)。

第十一，面向國際的金融交易平臺(tái)已經(jīng)建立了一批，同時(shí)也是非常有序的，風(fēng)險(xiǎn)也得到很好地控制，自貿(mào)區(qū)建設(shè)和國際金融中心建設(shè)的內(nèi)在的聯(lián)動(dòng)已經(jīng)建立起來。

第十二，經(jīng)過兩年的努力，摸索出了一套在開放經(jīng)濟(jì)條件下的金融安全管理制度，建立了一套金融安全網(wǎng)。雖然我們有大量的改革開放的新政策推出來，但是在上海自貿(mào)區(qū)這兩年來沒有發(fā)生任何區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，也沒有發(fā)生任何一單重大的金融個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，“一行三會(huì)”把金融安全網(wǎng)通過兩年的摸索徹底建立起來了。

針對(duì)哪些改革已在全國復(fù)制推廣的問題，張新認(rèn)為主要是兩方面：一是在改革的總體設(shè)計(jì)、改革的思路、改革的順序的探索；二是相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

具體推廣的內(nèi)容比較多，比如在人民銀行方面，簡(jiǎn)化經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下人民幣結(jié)算的流程，個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、跨境雙向人民幣資金池、經(jīng)常項(xiàng)下人民幣集中收付、跨境電子商務(wù)、放開小額外幣存款利率上限等若干項(xiàng)在上海自貿(mào)區(qū)成功實(shí)施以后，都已經(jīng)在全國廣泛的推廣。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)也有一批管理方面的制度在全國進(jìn)行的摸索和推廣。

下一步，《方案》正式印發(fā)之后，要做兩方面的事情：第一是認(rèn)真審慎出臺(tái)一系列細(xì)則，確保方案的總體原則性內(nèi)容在上海落地；第二是切實(shí)管好風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)防范作為最重要的底線和改革的前置條件，充分用好我們自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)和事中事后監(jiān)管的體系，建立起開放經(jīng)濟(jì)下的金融安全網(wǎng)，這樣再把各項(xiàng)政策有效的在上海進(jìn)行推進(jìn)。