10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點。回顧上幾屆五中全會，制定五年規劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，也就是目標已經確定，就看路線圖如何繪制。外界普遍認為，中國經濟已經步入新常態，GDP增速的目標有望降低，而環境以及生態文明的目標將會得到更多重視。

10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點。回顧上幾屆五中全會，制定五年規劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，也就是目標已經確定，就看路線圖如何繪制。外界普遍認為，中國經濟已經步入新常態，GDP增速的目標有望降低，而環境以及生態文明的目標將會得到更多重視。

硬指標確定增長底線

從近期相關部門傳遞的信息看，“十三五”規劃的核心目標是要全面建成小康社會，到2020年，GDP和人均收入均比2010年翻一番。

國家發改委發展規劃司司長徐林此前表示，從實現十八大提出的小康社會翻番的要求來看，如果今年經濟增速按7%測算，那么到2020年要實現預定的翻番目標，年均經濟增速必須達到6.56%，即6.5%左右是底線。在這個底線基礎上，能不能實現更高水平的發展取決于其他約束條件構成的影響，如戰略約束條件、資源環境約束條件構成的是有利的還是不利的影響。

一些專家表示，6.5%是根據十八大報告提出的2020年GDP和人均收入比2010年翻一番的目標核算出來的，是未來幾年GDP增長的底線。所謂“翻一番”是要充分考慮到價格變化等因素。核算人均收入“翻一番”并不是簡單的“乘以二”，也需要兼顧通脹等因素。

國企改革、財稅改革、金融改革將是重點

習近平多次強調，“改革是制勝法寶”。要全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。

今年8月底，全國人大發布了“十三五”規劃綱要編制工作若干重要問題專題調研工作情況的報告。其中強調，“改革為先”，并建議“改革要解決長期制約經濟社會平穩健康發展的深層次矛盾和問題”。由此看出，改革將是“十三五”期間一大主線。

中金公司在研報中稱，“十三五”是落實改革的時間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關系，增加地方財政自主權，去除盤活存量資金的體制障礙；國企改革側重提高效率，減少壟斷，建立具有競爭力的企業集團。

產業升級結構優化

優化產業結構是“十三五”規劃的重要內容。對于產業升級的路徑，習近平在座談會上的闡述是：改造傳統行業、培育戰略性新興產業、發展服務業特別是現代服務業、積極培育新的業態和商業模式。從表述來看，培育戰略性新興產業、現代服務業、新業態將是“十三五”期間產業升級的重要抓手。

上證報記者注意到，在前期研究課題中首次提及“信息經濟”，多家券商報告均指出，“信息經濟”有望首次被納入“十三五”規劃。

“健康中國”有望升為國家戰略

由于中國經濟步入新常態，生態文明建設提升到更高的高度，因此環境控制目標將會在“十三五”規劃里作為重點內容，而實現環境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規劃時期的GDP增速。

最高領導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關鍵是要保持比較充分的就業，同時民眾收入要實現穩步增長，因此就業以及收入指標也可能是規劃的重點內容。外界已經預期，人口政策方面也可能出現調整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰略。

細分領域布局“十三五”規劃

在細分領域方面，多家機構建議關注以下六大領域：

一是國企改革領域，國企改革將是“十三五”規劃的重中之重，改革將逐步進入深水區，央企改革試點及地方國企改革的推動有望加速。

二是信息化領域，信息化從支撐經濟發展向引領經濟發展轉變，信息技術創新應用快速深化也在大力推進中，信息化將成為十三五規劃戰略推動力。相關領域中機構看好行業迎來增速拐點的信息安全以及代表未來技術和市場發展方向的大數據領域。

三是二胎開放臨近，涉及幼兒教育的相關公司將優先受益。放開二胎有望成“十三五規劃”重要議題，人口紅利將釋放。二胎放開將使單位家庭人口數量增加。如果單獨二胎生育率提高20%，則近300萬家庭由3口之家變為4口之家，兒童相關消費將逐步受益。

四是醫療健康領域，醫療衛生信息化“十三五”將實現重點突破，醫療健康領域也將迎來發展東風。

五是城鎮化領域，據估算在“十三五”時期城鎮化率年增長率需保持1%以上，因此城鎮化需求依舊強勁，可持續性較強。

六是農業信息化領域，糧食安全已然上升為國家戰略，各部委積極通過農業與信息化技術的結合來保障糧食安全和糧食儲備，農業信息化將迎來快速發展機遇。