中國在崛起 美國在衰落 英國在選擇

中國國家主席訪問英國,在該國激起了全國范圍內(nèi)的熱烈討論。英國著名中國問題專家、劍橋大學政治和國際研究系高級研究員馬丁·雅克近日在《衛(wèi)報》撰寫題為《中國在崛起,美國在衰落,英國不能忽視現(xiàn)實》一文,他認為英國應(yīng)該抓住機遇,全面擁抱中國。

在三年前,沒人會想到大衛(wèi)·卡梅倫政府如今會做出自二戰(zhàn)以來最大膽的外交政策變動,目前隨著習近平訪問英國,這一變動正在逐漸展開。英國的政策變動始于今年年初英國宣布加入中國的提議、成為首個宣布加入亞投行的非亞洲國家。隨后超過30個國家加入這一倡議,包括法國和德國。

美國反對英國的決定,因為其認為亞投行是對國際貨幣基金組織和世界銀行的威脅。英國長期以來都存在于美國的外交政策陰影之下,因此加入亞投行的決定幾乎是兩國在1944年就創(chuàng)立布雷頓森林體系出現(xiàn)爭吵后,英國唯一一次獨立行動。

英國做出這一決策背后的考量隨后變得逐漸明晰,因為“鍋里已經(jīng)沒肉了”。推動這一決策的關(guān)鍵人物是財政大臣喬治·奧斯本,他做出這一決定是認識到了因中國崛起導致的國際經(jīng)濟的深刻變化。

上次中國國家主席對英國進行國事訪問,還是2005年,當時英國的GDP還比中國稍微多一點:但現(xiàn)在即便用最保守的計算方式,中國的GDP也已經(jīng)是英國的三倍。在這種比較中,英國已經(jīng)變成一條小魚。

2005年開始逐漸爆發(fā)的金融危機讓西方的增長率趨向于零,同時留下了大量的債務(wù),這讓全球經(jīng)濟更加依賴中國的增長與資金。這一全新的現(xiàn)實潛移默化地影響著任何西方政府的思考方式,不管是左派政府還是右派政府。奧斯本以及他的政黨抓住了這一機會。

加入亞投行的英勇決定為英國奠定了領(lǐng)先地位,從一個對華關(guān)系落后的西方國家中一躍沖到了前排。卡梅倫宣稱英國可以成為中國“在西方最好的朋友”,并稱中英關(guān)系迎來了“黃金時代”,這些不是空洞的言辭。

可以預(yù)見,習近平主席本周的訪問將為兩國帶來大量新的貿(mào)易合同。英國落后的基礎(chǔ)設(shè)施需要大量英國所沒有的資金。中國意圖投資的英國高鐵HS2項目、核電站以及所謂的“北方經(jīng)濟增長計劃”可以帶來大量機遇。

同時,倫敦可以成為人民幣最大的離岸市場,這對中國中長期的發(fā)展至關(guān)重要。習近平的訪問將很大程度上增強兩國的合作,并且可以被認為在某種程度上為英國的“中國再平衡”奠基。

當然,會有反對者認為,當英國開始擁抱中國,必然會疏遠美國。但現(xiàn)在的情形是更加復雜的。中國正在崛起,美國正在衰落。到2030年,預(yù)計中國的經(jīng)濟體量將會是美國的兩倍。

難道英國或者任何其他的國家要忽略這一現(xiàn)象嗎?現(xiàn)在大多數(shù)國家都在不同程度上向中國“再平衡”,就像在美國全盛時期他們轉(zhuǎn)向美國那樣。這是現(xiàn)實的力量,并不是象牙塔的言論。

以澳大利亞為例,該國是美國十分緊密與長期的盟友。但對華出口占據(jù)其總出口的四分之一,遠比美國更多。這也意味著,澳大利亞十分歡迎與中國擁有更加緊密的聯(lián)系:現(xiàn)在澳大利亞將美國稱作“我們的盟友”,將中國稱為“我們非常好的朋友”。

那些忽略或者否認這一現(xiàn)實的人正生活在一個不斷變得狹小以及邊緣化的世界中。國家要么隨著世界的變化與時俱進,要么被拋下或者變得邊緣化。英國政府認識到了這點,也因此值得獲得支持。

不過,目前也存在一些可以理解的困難。如中國與美國在很多程度上遠遠不同,在歷史上英國與美國擁有更多相同之處。中國則是一個在歷史上、文化上與英國完全不同的國家。正因如此,中英兩國依然還有很多意見不合與誤解。在西方有一個很多人信奉的假設(shè),亦即中國會變成西方。但中國從來不會變成西方,也永遠不會。西方社會必須學會接受這點,同時嘗試站在中國的角度,而不是西方的角度理解問題。

轉(zhuǎn)向中國可以為英國提供基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的重要機遇,除此之外別無它途。這將創(chuàng)造很多新的就業(yè)機會。總而言之,這顯示出在一個逐步展開的以亞洲為重點,中國為中心的世界中,英國重新變得繁榮。

英國為什么鋪開“最鮮艷的紅地毯”歡迎中國

中英關(guān)系進入“黃金時代”,因為兩國存在著戰(zhàn)略利益上的互補。但是僅有利益互補是不夠的,中美關(guān)系同樣利益攸關(guān),中日關(guān)系也是如此——中英關(guān)系的“好”建立在三個基礎(chǔ)之上。

一是經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

2014年,中英雙邊貿(mào)易額808.7億美元,同比增長15.3%,實現(xiàn)了5年內(nèi)翻了一番。這意味著,在危機時代,中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅沒有受到全球市場不景氣的影響,反而步步登高。目前,英國是中國在歐盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴和第一大投資目的國,中國是歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴。中英貿(mào)易有量的增加,亦有質(zhì)的提升,這是中英兩國深化經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。

二是中英兩國不存大國博弈的芥蒂。

中英兩國都曾為世界級帝國,但往事如因,繁華不再。如今已是二流大國的英國,對于中國的再次崛起能以平常心看待。加之中英兩國沒有地緣政治沖突和現(xiàn)實沖突,兩國間合作又頗有成效。因而,比起其他西方國家,久經(jīng)滄海的英國對中國少了一些猜忌,多了一些理解。

何況,在歐洲地位每況愈下的英國,也需要強化和中國這樣一個新興大國的關(guān)系來證明自己的存在。從亞投行到對中國資本和產(chǎn)能項目的開放態(tài)度,應(yīng)經(jīng)讓英國嘗到了擁抱中國的好處。

英國是一個善于利用強國關(guān)系實現(xiàn)本國價值的大國,英國戰(zhàn)后在大西洋兩岸長袖善舞,讓大英帝國的余暉夕照了N多年。現(xiàn)在,英國找到了和中國深化戰(zhàn)略關(guān)系以延續(xù)英國全球大國地位的新機遇。

因而,中英關(guān)系迎來“黃金時代”,即使中英兩國利益攸關(guān)的體現(xiàn),也是宏大時代的現(xiàn)實抉擇。

中英交好背后的國際大勢

應(yīng)英女王伊麗莎白二世之邀,中國國家主席習近平帶著豐厚的經(jīng)貿(mào)大禮,對英國展開四天的國事訪問。中英兩國將借習近平此行,簽訂總值400億英鎊的合作項目,包括由中國公司投資20億英鎊在英國建設(shè)核發(fā)電站;在倫敦首次發(fā)行50億元人民幣(約11億新元)中國國債,進一步確立其為香港以外最大人民幣交易中心的領(lǐng)先地位等。作為首個在英國國會演講的中國元首,習近平形容中英已成為“你中有我、我中有你”的利益共同體;英女王在致國宴歡迎詞時則表示,習近平的訪問將兩國關(guān)系推向新高度。

英國主動深化與中國的關(guān)系,主要推手是有可能成為下任首相的財政部長奧斯本。他認為英國經(jīng)濟未來的機遇將是中國的發(fā)展,因此倡導中英關(guān)系開啟“黃金十年”。英國輿論對此褒貶不一,批評者指責奧斯本和首相卡梅倫置盟友美國的利益和感受于不顧,向中國“磕頭”;支持者則指出,2005年中國國家主席胡錦濤訪問英國時,中國經(jīng)濟規(guī)模還略小于英國,如今已經(jīng)是當年的三倍,2030年還將比美國大一倍。英國政府趁早鞏固與中國的合作關(guān)系,只不過是識時務(wù)之舉。

無論如何,作為在國際外交上縱橫捭闔兩百多年的老牌帝國,英國決定倒向中國的外交判斷,透露的除了是倫敦決策圈的老謀深算,更是冷戰(zhàn)后美國獨霸的時代正式走向終結(jié)。此前英國不顧美國的公開反對,率先成為第一個加入中國所主催的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,并連帶讓美國的其他歐洲友邦緊隨其后,已經(jīng)預(yù)示了倫敦的外交走向——對比英國派兵加入美國占領(lǐng)伊拉克的行動,相隔也才不過12年。中國的持續(xù)崛起固然是影響倫敦外交決策的關(guān)鍵,另一個同樣重要的因素,則是美國自身的相對式微。

美國資深戰(zhàn)略家基辛格日前在報章撰文,對奧巴馬政府瞻前顧后的中東政策,為俄羅斯制造了重新介入該地區(qū)的機會,表達了痛心。他警告,美國自1973年以阿戰(zhàn)爭后所一手建立的中東秩序,基本上已經(jīng)隨著俄國派兵進入敘利亞而宣告瓦解。美國剛與俄羅斯達致協(xié)議,設(shè)立空軍通信機制,避免兩國戰(zhàn)機在敘利亞上空發(fā)生空戰(zhàn)意外,幾近于默認莫斯科在該區(qū)域軍事存在的正當性。其實,早在俄羅斯干預(yù)烏克蘭內(nèi)戰(zhàn),策劃并吞克里米亞半島,而華盛頓所領(lǐng)導的北約卻束手無策,已經(jīng)反映了美國實力的局限。

外交是內(nèi)政的延伸,自小布什總統(tǒng)以來,美國的國內(nèi)政治越來越顯得失能,兩黨各被激進力量所挾持,議會民主不時陷入停擺的僵局。白宮和國會經(jīng)常相互抵制,特殊利益團體左右政策的影響力不斷擴大,使得輿論發(fā)出了美國民主或淪為寡頭政治的擔憂。同時,盡管經(jīng)濟有所復蘇,美國的國債卻與日俱增,家庭及個人負債也同中產(chǎn)階級的規(guī)模成反比。凡此種種,均讓美國的國際形象和吸引力不復當年。這或許也部分解釋了為何關(guān)于“中國模式”的討論及興趣持久不衰。

中美實力的消長,勢必讓國際地緣政治在接下來充滿諸多的不確定性。美國就南中國海主權(quán)爭議的表現(xiàn),包括在公告不站隊的同時,卻針對中國的島礁建設(shè)表達反對,且有意軍事挑釁,顯得欠缺自信并自我矛盾。此外,華盛頓積極推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,也不無對中國項莊舞劍之意。與美國有著深厚文化、語言和歷史淵源的英國,還可以仗著這層特殊關(guān)系拉攏中國,意圖左右逢源;缺乏這些條件且又比英國弱小的國家,在當下這種曖昧不明的國際大勢里,恐怕更要舉棋不定了。

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