【海南檢驗檢疫制度創新為外貿企業省時省錢】南出入境檢驗檢疫局28日上午在相關新聞發布會上，通報推行“三通”“兩直”檢驗檢疫通關模式改革及復制推廣上海自貿區八項檢驗檢疫創新制度工作情況。同時宣布，國家質檢總局日前批復，支持海南將“進口貨物預檢驗制度”擴大到特殊監管區外的進口離島免稅工業產品中實施，將“動植物及其產品檢疫審批負面清單制度”擴大到三沙市試行。

海南出入境檢驗檢疫局28日上午在相關新聞發布會上，通報推行“三通”“兩直”檢驗檢疫通關模式改革及復制推廣上海自貿區八項檢驗檢疫創新制度工作情況。同時宣布，國家質檢總局日前批復，支持海南將“進口貨物預檢驗制度”擴大到特殊監管區外的進口離島免稅工業產品中實施，將“動植物及其產品檢疫審批負面清單制度”擴大到三沙市試行。

據介紹，今年9月1日，海南口岸全面實現了“三通”驗放通關模式。“三通”是指通報、通檢、通放。“通報”就是“一地備案，全省受理”，即海南的進出口企業在一地檢驗檢疫機構辦理報檢備案后，可在海南省內任一檢驗檢疫機構報檢；“通檢”就是“一地施檢，全省認可”，即全省各口岸檢驗檢疫機構互認進出口貨物檢驗檢疫結果；“通放”就是“一地簽發，全省通關”，即海南出口貨物在產地檢驗檢疫合格后，產地檢驗檢疫機構可根據企業需要直接向全省任一報關地海關發送出口電子通關單。“三通”創新了檢驗檢疫通關一體化協作機制， 提高了進出口貨物驗放通關速度近50%，降低了進出口企業驗放通關環節成本近30%。

根據國家質檢總局推進“三通”模式改革總體安排，在海南省全面實現了“三通”的基礎上，海南檢驗檢疫局積極參與由廣東檢驗檢疫局牽頭的四省區(即廣東、福建、海南、廣西)、七個直屬檢驗檢疫局(廣東、福建、廈門、深圳、珠海、海南、廣西七個泛珠地區直屬局)共同推進的四省區檢驗檢疫通關一體化各項工作，包括參與建立了泛珠區域統一檢驗檢疫業務規劃、審單中心和相關監管措施，并于9月初全面實現了泛珠區域四省區檢驗檢疫通關一體化，即在四省區各口岸實現了“三通”。現在，海南省任一口岸檢驗檢疫機構根據進出口企業需要，能直接向泛珠四省區內任一報關地海關發送通關單，即通關單“一地簽發，全域通關”、“海南簽發、泛珠通關”。

今年9月，海南口岸也全面實施了“兩直”(即進口直通、出口直放)驗放通關模式。“進口直通”是指清單外的進口貨物，進口企業可以選擇在貨物入境口岸或貨物使用目的地口岸辦理報檢，報檢后貨物可直接運至使用目的地實施檢驗檢疫監管。“出口直放”是指清單外的出口貨物，經產地檢驗檢疫合格后直接簽發通關單到出口裝運口岸海關放行，除必要的風險監控措施外，口岸檢驗檢疫機構不再實施裝運前查驗。“兩直”提高了進出口貨物驗放通關速度50%以上，降低了進出口企業驗放通關環節成本50%以上。

據了解，國家質檢總局在深入研究自貿試驗區發展定位和政策需求的基礎上，提煉出八項上海自貿區可復制可推廣的檢驗檢疫創新制度，并報國務院批準備案。八項措施分別是，檢驗檢疫通關無紙化改革、出入境生物材料制品風險管理制度、第三方檢驗結果采信制度、檢驗檢疫分線監督管理制度、中轉貨物產地來源證管理制度、全球維修產業監管制度、進口貨物預檢驗制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單制度。

為了將上述八項創新制度紅利惠及海南外貿企業，促進地方經濟提質增效，海南檢驗檢檢疫局及時制定了復制推廣八項檢驗檢疫創新制度實施細則并推廣實施。同時，國家質檢總局于今年9月批準海南檢驗檢疫局將“進口貨物預檢驗制度”擴大到海關特殊監管區外的特定品種進口離島免稅工業產品中實施；將“動植物及其產品檢疫審批負面清單制度”擴大到三沙市試行。這兩項制度特批擴大范圍實施，將有力促進海南省離島免稅商品經濟做順做大做優，促進三沙市產業建設發展。如“進口貨物預檢驗制度”可以為中免公司、海免公司將進口免稅工業產品到貨驗放通關時間從7個工作日縮短到2個工作日。

海南檢驗檢疫局相關負責人表示，下一步將凝聚“三通”、“兩直”、檢驗檢疫創新制度三種力量，疊加打造海南外貿便利化升級版，并將以此為新起點，精確對接海南構建開放型經濟新體制機制、參與“一帶一路”建設和促進外貿穩增長，全力推進“信息互換、監管互認、執法互助”和國際貿易“單一窗口”建設，更加主動、有效地服務企業、服務外貿、服務海南國際旅游島建設。(完)