四大行業(yè)將加入營(yíng)改增試點(diǎn)

財(cái)政部：研究擬定建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案

財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌近日在第十九屆中韓稅收政策交流會(huì)上表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)方案。

史耀斌指出，在稅收政策方面，政府通過(guò)進(jìn)一步深化稅收制度改革，積極推進(jìn)稅收立法，不斷落實(shí)和完善稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“保駕護(hù)航”。包括深化改革，推進(jìn)建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)方案。

在稅收法定方面，史耀斌進(jìn)一步表示，力爭(zhēng)2020年前完成各項(xiàng)稅收立法，包括推進(jìn)增值稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅的立法工作，著手修訂《稅收征管法》。

據(jù)國(guó)稅總局統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)涉及營(yíng)業(yè)稅稅額約1.6萬(wàn)億元，占營(yíng)業(yè)稅稅收總額約67%。之所以尚未改革，財(cái)政部稅政司曾表示，這四大行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復(fù)雜，特別是其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的增值稅制度設(shè)計(jì)更是國(guó)際難題。

有專家認(rèn)為，營(yíng)改增是一個(gè)“減稅”的改革，會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)相關(guān)投資，但當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩，減稅會(huì)造成財(cái)政進(jìn)一步吃緊，這兩方面需要權(quán)衡。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，營(yíng)改增是增加負(fù)擔(dān)還是減負(fù)，本質(zhì)上要看進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣情況。理論上可以做到，但實(shí)際上有難度。以房地產(chǎn)業(yè)為例，稅務(wù)部門進(jìn)行此類進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣中，需要各類完稅憑證，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)較多，不可能完全湊齊此類憑證，導(dǎo)致最后的扣稅難度較大。“不過(guò)，也要提防部分房企盲目地做各類抵扣，從而出現(xiàn)偷逃稅現(xiàn)象。例如，部分房企可能會(huì)加大精裝修住房的開(kāi)發(fā)，以增加各類進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣額度。”

據(jù)了解，“營(yíng)改增”從2012年1月1日開(kāi)始在上海試點(diǎn)。至今，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”已經(jīng)在全國(guó)推開(kāi)。今年是營(yíng)改增推行的第四年，也是收官之年。今年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確，要在2015年力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。(記者 楊奕)