10月28日，“促進中小銀行健康發(fā)展”座談會在全國政協(xié)禮堂舉辦。部分金融界的全國政協(xié)委員，以及相關(guān)部委、中小企業(yè)代表及專家學(xué)者等近百人參加了本次會議。與會人士呼吁加大對中小銀行扶持力度，給予中小銀行差異化政策支持。

給予中小銀行差異化的政策環(huán)境

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹指出，在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的歷史時期，數(shù)千萬小微企業(yè)是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的重要載體，而中小銀行是服務(wù)小微企業(yè)的主力軍，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

閆冰竹引用相關(guān)數(shù)據(jù)表示，中小銀行對小微企業(yè)的貸款占比遠高于銀行業(yè)的平均水平，中小銀行平均每個網(wǎng)點的貸款支持小微客戶數(shù)量普遍是銀行業(yè)平均水平的五倍以上，有相當(dāng)一批中小銀行80%以上的貸款發(fā)給了中小微企業(yè)。“可以說，支持中小銀行就是支持中小微企業(yè)。”

他認為，目前中小銀行面臨業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面的政策限制，以“出身定終身”的監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)，帶來了不同的市場準(zhǔn)入和引進一些業(yè)務(wù)限制，降低了市場競爭的活力，不利于中小銀行市場化的發(fā)展。從外在環(huán)境上，很多大型企業(yè)還不允許在中小銀行開戶，一些業(yè)務(wù)還不允許中小銀行開展。比如，對存款偏離度考核“一刀切”制定3%的標(biāo)準(zhǔn)，在存款保險費率方面也沒體現(xiàn)出大小銀行之間的差異。從稅收負擔(dān)看，目前大、中、小銀行稅率沒有任何差別，而中小銀行在服務(wù)小微企業(yè)、三農(nóng)發(fā)展以及普惠金融方面發(fā)揮著巨大作用，投入較多、風(fēng)險較大，但很少能享受到稅收優(yōu)惠，這些方面的政策限制，制約了中小銀行的發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國財政學(xué)會副會長賈康認為，促進中小銀行發(fā)展的稅收政策可重點考慮區(qū)別稅率設(shè)計和企業(yè)所得稅減半征收等方案。“結(jié)合金融業(yè)的‘營改增’，可以對中小銀行給予有別于大銀行的區(qū)別稅率設(shè)計，包括比照‘小規(guī)模納稅人’的簡易方案；對中小銀行在企業(yè)所得稅上給予低稅率，比照實體經(jīng)濟部門的辦法特別處理”，他建議。

拓寬中小銀行資本市場上市募資渠道

全國政協(xié)委員、建設(shè)銀行原監(jiān)事長謝渡揚提出建議，應(yīng)允許和組織一批中小銀行在A股主板上市；對有意愿到香港和海外市場上市的予以積極支持和輔導(dǎo)；研究推動小型銀行在中小板和新三板上市的可能，并配套相關(guān)政策。對中小銀行通過發(fā)行次級債券補充附屬資本，從政策上給予支持和照顧。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王曙光對此表示贊同，他認為，中小銀行尤其是農(nóng)村金融機構(gòu)要加強資本運作的力度，充分利用國內(nèi)資本市場，利用好上市融資機會，充分利用對外參股、控股的機會，改善資本結(jié)構(gòu)，通過資本運作吸收更多資金，壯大實力。

“中小銀行到外地不一定非要重新設(shè)立分行，我們?nèi)绻?dāng)?shù)貎?yōu)秀的金融機構(gòu)互相參股、控股、進行有效的兼并、收購，這些形式可能比自己重設(shè)一個新機構(gòu)成本要低，在地化程度更高”，他建議。

處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關(guān)系

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍認為，工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟之本，只有固本，才能強國；金融經(jīng)濟是工業(yè)經(jīng)濟的血液，只有源源不斷地為工業(yè)輸血，才能固工業(yè)之本。

“可惜的是，直到現(xiàn)在輸血過程當(dāng)中依然是困難重重，不是高價輸血，就是干脆斷血，金融業(yè)搞‘以錢生錢’無可非議，但其著力點應(yīng)當(dāng)放在支持工業(yè)”以物生錢“而賺錢上面，而不是主要依靠諸多的衍生品去”以錢生錢“上，本末永遠不能倒置，虛實永遠不能顛倒。”

民生銀行研究院院長黃建輝也認為，中國的經(jīng)濟未來一定不能虛擬化，“中國未來的經(jīng)濟發(fā)展，還是要服務(wù)實體經(jīng)濟，這是作為一個根本，服務(wù)實體經(jīng)濟，發(fā)展普惠金融，真正為企業(yè)和居民提供高效的服務(wù)是關(guān)鍵。”

他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融是大勢所趨，也是銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。需要加快運用互聯(lián)網(wǎng)線上線下發(fā)展新金融，這樣才能實現(xiàn)很好的服務(wù)千家萬戶，服務(wù)小微企業(yè)，發(fā)展普惠金融。