《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》11月3日發布。《建議》指出，完善能源安全儲備制度。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。

國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受中國證券網記者采訪時表示，“十三五”能源規劃中，改革是重點。在新常態下，“十三五”是能源體制改革和價格改革的重要時期。在能源消費增速緩慢的新形勢下，“十三五”需要實現能源戰略規劃與能源改革對接，在這個期間完成大多數能源領域改革。

“放開兩頭，管住中間”是目前我國在電改、油改等多個領域市場化改革推進過程中堅持的原則。林伯強認為，《建議》提到放開電力、石油、天然氣等自然壟斷行業的競爭性業務，是對能源領域改革的進一步具體表述。

《建議》特別提出完善能源安全儲備制度，林伯強對此表示，在目前國際油價低迷、能源需求滿足迫切性不高的背景下，與過去相比，應加快能源儲備步伐，儲備制度做的更好一些。