國(guó)家主席習(xí)近平就《建議》做說明時(shí)指出，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。不過在業(yè)內(nèi)看來，6.5%確實(shí)只是底線而非發(fā)展目標(biāo)，盡管需要為全面改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升質(zhì)量騰出空間，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力仍然值得期待。

昨日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)正式問世。國(guó)家主席習(xí)近平就《建議》做說明時(shí)指出，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。不過在業(yè)內(nèi)看來，6.5%確實(shí)只是底線而非發(fā)展目標(biāo)，盡管需要為全面改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升質(zhì)量騰出空間，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力仍然值得期待。

“十三五”增速底線已成共識(shí)

進(jìn)入今年以來，業(yè)內(nèi)對(duì)于“十三五”經(jīng)濟(jì)增速底線的猜測(cè)就已經(jīng)眾說紛紜。一些專家認(rèn)為，“十三五”期間GDP增速不能低于6.8%，也有專家表示，考慮到今年7%左右的增速，未來五年達(dá)到6%即可。但隨著“十二五”收官臨近，業(yè)內(nèi)的主流意見基本都定格在了未來五年年均經(jīng)濟(jì)增速不能低于6.5%。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林早在今年2月的一次會(huì)議上就表示，如果2015年GDP增速實(shí)現(xiàn)7%，“十三五”期間的年均GDP增速必須達(dá)到6.56%，即6.5%左右是底線。昨日他再度表態(tài)稱，要想實(shí)現(xiàn)在2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻番的目標(biāo)，則“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到6.5%，而要達(dá)到這個(gè)增長(zhǎng)速度關(guān)鍵在于“創(chuàng)新”。

而李克強(qiáng)總理訪韓期間在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界歡迎午餐會(huì)上也表示，“我們提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，這需要今后五年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%以上。保持中高速增長(zhǎng)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定目標(biāo)”。如此看來，無論是中央還是地方，高層還是專家，6.5%已經(jīng)普遍被認(rèn)為是“十三五”經(jīng)濟(jì)增速的底線。

為結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間

當(dāng)然，6.5%僅僅是未來五年經(jīng)濟(jì)增速的底線而并非惟一目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力仍然值得期待。習(xí)近平在做說明時(shí)也強(qiáng)調(diào)，綜合來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長(zhǎng)速度是可能的，但面臨的不確定因素也比較多。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍就表示，我國(guó)仍然擁有潛力巨大的市場(chǎng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也后勁十足，在他看來，即使是在“十三五”期間，中國(guó)仍然有6%-8%的增長(zhǎng)潛力。

“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員胡鞍鋼則從另一個(gè)視角看待經(jīng)濟(jì)增速的底線問題。他表示，中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速一般都高于預(yù)期目標(biāo)，而根據(jù)往年的情況來看，實(shí)際增速與目標(biāo)增速最多也不會(huì)相差超過上下0.4個(gè)百分點(diǎn)，只要經(jīng)濟(jì)增速仍在該區(qū)間內(nèi)，基本就能完成既定目標(biāo)。

不過，既然中國(guó)正在實(shí)行大刀闊斧的改革，那么犧牲一定的經(jīng)濟(jì)增速肯定是在所難免的，而且業(yè)內(nèi)也普遍認(rèn)為，目前的中國(guó)早已擺脫了單純追求經(jīng)濟(jì)增速的念頭。中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林就表示，“十三五”的經(jīng)濟(jì)增速要為結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大既有增長(zhǎng)周期的原因，也有發(fā)展方式的問題。“不能因?yàn)槎唐趦?nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大就忽視了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，更忽視了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。”遲福林說道。

此外，還有分析認(rèn)為，未來五年中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”等也將成為平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的砝碼。

新興產(chǎn)業(yè)“入場(chǎng)”值得期待

不過由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的“陣痛期”。許多過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)如今正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，今年前9個(gè)月，資源密集型行業(yè)或者產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的效益進(jìn)一步下滑，而有數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩平均已經(jīng)達(dá)到了40%左右。

曾經(jīng)的另一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)的日子同樣不好過。一位專家告訴北京商報(bào)記者，“去庫存化”是當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的主流趨勢(shì)，實(shí)際上這也是一個(gè)消化過剩產(chǎn)能的過程，而與此同時(shí)，房地產(chǎn)投資也連續(xù)三年回落，全然不復(fù)當(dāng)年支柱性產(chǎn)業(yè)的風(fēng)采。

盡管傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)日漸式微，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不缺乏新鮮血液。王軍表示，就制造業(yè)而言，《中國(guó)制造2025》正在用先進(jìn)的技術(shù)手段來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使更多中低端產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中高端產(chǎn)業(yè)，力圖重新發(fā)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引擎。而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具前景和活力的一部分，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)在近兩年的發(fā)展同樣也有可圈可點(diǎn)之處。近幾年，服務(wù)業(yè)年均增加值都在10%以上，有預(yù)測(cè)分析，如果到2020年服務(wù)業(yè)增加值仍能保持10%左右，那么將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)左右。

而一些正在壯大的新興產(chǎn)業(yè)雖然還未形成大氣候，但也已經(jīng)體現(xiàn)出了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用。王軍表示，比如電子商務(wù)占社會(huì)零售總額的比例逐年攀升，全面與傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)接的“互聯(lián)網(wǎng)+”無形中也在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域拔高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。

此外，還有分析認(rèn)為，未來五年節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。