中日韓FTA談判：三國(guó)如何演義？影響全球1/5的人口和經(jīng)濟(jì)總量

韓國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日下午，第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行，這是該會(huì)議時(shí)隔3年半后重啟，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的此次會(huì)晤不僅給久拖不決的中日韓自貿(mào)區(qū)(FTA)談判帶來(lái)了曙光，還給踟躕不前的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(RCEP)帶來(lái)了新的動(dòng)力。

在《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判塵埃落定之際，一個(gè)涵蓋更廣泛貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一個(gè)由亞太各經(jīng)濟(jì)體自主制定規(guī)則、更能充分體現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易訴求的平臺(tái)正在加速搭建中。

日本的危機(jī)感

自2012年11月開(kāi)啟中日韓自貿(mào)區(qū)談判以來(lái)，三國(guó)代表已經(jīng)進(jìn)行了八輪談判，第九輪會(huì)談?dòng)?jì)劃今年12月在日本舉行。這期間，中日韓三國(guó)在貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)領(lǐng)域已取得一些進(jìn)展。2014年，三國(guó)投資協(xié)定已正式生效，相互間的貿(mào)易額達(dá)到近7000億美元。

然而，自貿(mào)區(qū)談判總體來(lái)講并不順利，進(jìn)程相當(dāng)緩慢，中日韓三國(guó)代表在關(guān)稅削減幅度和產(chǎn)品覆蓋范圍等問(wèn)題上還存在諸多分歧。本擬去年底就完成的談判進(jìn)程，一直拖到現(xiàn)在也沒(méi)能到達(dá)終點(diǎn)。

然而成為中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程中最大障礙物的卻并不是關(guān)稅、貿(mào)易清單等經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的問(wèn)題，而是橫亙?cè)谥腥枕n這三國(guó)之間多年未解的歷史遺留“心結(jié)”。

自2012年9月中日圍繞釣魚(yú)島問(wèn)題引發(fā)分歧以來(lái)，中日關(guān)系日漸趨冷。而面對(duì)慰安婦問(wèn)題，中韓隔膜也逐漸加厚。2012年5月，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)因此中斷。伴隨著中日韓三國(guó)的“相互旁觀”，中韓與日本的貿(mào)易量也開(kāi)始萎縮。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中日貿(mào)易額同比下降5.1%，當(dāng)年日本對(duì)華直接投資70.6億美元，同比減少4%；2014年，中日貿(mào)易額與2013年持平，達(dá)到3124億美元，但日本實(shí)際對(duì)華直接投資額比上年減少38.8%至43.3億美元，下滑幅度之大實(shí)屬罕見(jiàn)。

與之相對(duì)應(yīng)的是，2013年底，韓國(guó)對(duì)華出口規(guī)模已經(jīng)超越日本對(duì)華出口規(guī)模。而與中日韓自貿(mào)區(qū)同時(shí)啟動(dòng)的中韓自貿(mào)區(qū)已于今年簽署，并將于年底生效。根據(jù)兩國(guó)協(xié)議，在貨物貿(mào)易方面，中國(guó)最終將有91%的產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%。同時(shí)，韓國(guó)將有92%的產(chǎn)品對(duì)中國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自中國(guó)進(jìn)口額的91%。

中韓自貿(mào)區(qū)的良好愿景讓正處于經(jīng)濟(jì)衰退期的日本感受到了強(qiáng)烈的危機(jī)感，日本態(tài)度因此也變得更加積極起來(lái)。日本副經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣西村康稔在今年9月11日舉行的夏季達(dá)沃斯論壇上就表示，中日韓FTA談判應(yīng)該推進(jìn)，盡快制定出談判的框架。

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)界人士估算，如果不能盡快與中韓就自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致，在中韓FTA生效后的第一年，日本商品出口就將減少18億美元，過(guò)渡期后對(duì)華出口損失將達(dá)到每年68億美元，對(duì)那些與韓國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的行業(yè)沖擊尤其嚴(yán)重。

“中韓之間在貿(mào)易上的互惠互利必然會(huì)對(duì)日本商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)造成沖擊，日本如果還不把自己納入中韓的體系中，將勢(shì)必與東北亞地區(qū)的主流貿(mào)易產(chǎn)生脫節(jié)，這是日本所不能接受的。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示。

亞太大棋局漸成

在中日韓自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)談判后的幾年，世界貿(mào)易格局發(fā)生了重大變化，由美日主導(dǎo)的太平洋伙伴經(jīng)濟(jì)協(xié)定已于近日完成談判，有中日參與的RCEP也將于年底結(jié)束談判，而中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行以及亞太自貿(mào)區(qū)也深受世界關(guān)注。

在安倍動(dòng)身前往韓國(guó)前，日本媒體曾放風(fēng)說(shuō)，安倍可以支持韓國(guó)加入TPP，換句話說(shuō)，安倍可以拿TPP當(dāng)做籌碼來(lái)和韓國(guó)談，而韓國(guó)也確實(shí)多次對(duì)TPP表現(xiàn)出興趣。

據(jù)韓聯(lián)社11月2日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)外交安保首席秘書(shū)金奎顯和經(jīng)濟(jì)首席秘書(shū)安鐘范2日在記者會(huì)上表示，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠和日本首相安倍晉三當(dāng)天上午在青瓦臺(tái)舉行了會(huì)談，并商定若韓方?jīng)Q定加盟美國(guó)和日本主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，雙方將就此進(jìn)行合作。

和外界預(yù)測(cè)的不同，韓國(guó)并沒(méi)有即刻決定加入TPP，而是仍將中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP放在首要位置。樸槿惠還在會(huì)談中表示，韓國(guó)決定加盟TPP時(shí)，希望韓日在中日韓自貿(mào)協(xié)定談判和區(qū)域RCEP談判進(jìn)程中形成的合作關(guān)系在TPP談判中也能開(kāi)展下去。

而對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，和TPP相比，中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也會(huì)更加明顯。盡管日本已經(jīng)加入TPP，但從操作層面看，TPP實(shí)施起來(lái)難度不小。

10月14日，日本前首相鳩山由紀(jì)夫在天津出席“2015東北亞和平與發(fā)展濱海論壇”時(shí)表示：“與加入TPP相比，日本應(yīng)該更加積極地在中日韓FTA談判中發(fā)揮作用，希望(中韓)能夠?yàn)槿毡咎峁┻@樣的機(jī)會(huì)機(jī)遇?！?/p>

此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的恢復(fù)，這對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)而言無(wú)疑是巨大助力。而中日韓自貿(mào)區(qū)一旦談成，對(duì)全球貿(mào)易格局也將產(chǎn)生不小的影響。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中日韓三國(guó)人口總數(shù)占世界的20%左右，經(jīng)濟(jì)總量占世界的21.9%、亞洲的70%、外匯儲(chǔ)備占世界的47%，對(duì)外貿(mào)易總額和對(duì)外投資總額均占世界的20%。這三個(gè)國(guó)家如果能形成FTA，將出現(xiàn)一個(gè)人口超過(guò)15億、經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)15萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)，不僅會(huì)在此基礎(chǔ)上推動(dòng)整個(gè)東亞區(qū)域形成FTA，也會(huì)影響全球的貿(mào)易自由化格局。

另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，三國(guó)之間的貿(mào)易量卻不足三國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的20%，一旦達(dá)成自貿(mào)區(qū)，前景十分廣闊。中日韓聯(lián)合研究項(xiàng)目的研究表明，如果建立中日韓FTA，在現(xiàn)階段下中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將提升1.1%-2.9%，日本將提升0.1%-0.5%，韓國(guó)則會(huì)提升2.5%-3.1%。

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅也在中日韓研討會(huì)上表示，中日韓三國(guó)比鄰而居，友好與合作仍是三國(guó)人民始終不變的共同追求。東北亞三國(guó)盡快完成FTA談判，并以此推動(dòng)?xùn)|亞乃至整個(gè)亞洲在經(jīng)濟(jì)上連為一體，是對(duì)亞洲形成命運(yùn)共同體的重要保障。