據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司負(fù)責(zé)人就《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施10周年有關(guān)情況答記者問，該負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部在貫徹實(shí)施《直銷管理?xiàng)l例》加強(qiáng)行業(yè)管理方面主要做了四方面的工作，包括完善法規(guī)制度、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)政務(wù)公開以及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

答記者問全文如下：

一、為什么頒布實(shí)施《直銷管理?xiàng)l例》？

答：直銷在中國從20世紀(jì)90年代到2005年，經(jīng)歷了無序發(fā)展、全面禁止及轉(zhuǎn)型發(fā)展不同的發(fā)展階段。2005年為履行我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，取消對(duì)無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)在設(shè)立商業(yè)存在方面的限制，國務(wù)院頒布了《直銷管理?xiàng)l例》，開放和規(guī)范了直銷。同時(shí)還頒布了《禁止傳銷條例》，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷。使直銷在中國走上了依法規(guī)范的發(fā)展軌道。

二、《直銷管理?xiàng)l例》的基本框架和直銷的法律體系是什么？

答：根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，商務(wù)部負(fù)責(zé)直銷企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)管理，工商總局負(fù)責(zé)直銷經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管。并明確了直銷企業(yè)的設(shè)立變更、直銷員的召募和培訓(xùn)、直銷活動(dòng)等規(guī)范，規(guī)定了保證金制度等，為直銷業(yè)規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)行業(yè)發(fā)展的作用有哪些？

在《直銷管理?xiàng)l例》的推動(dòng)下，10年來直銷行業(yè)得到了健康穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)總體規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)和直銷的市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提升，直銷行業(yè)為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

截至2015年10月底，全國19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，已有直銷企業(yè)71家，囊括了多種所有制形式。經(jīng)營(yíng)區(qū)域遍布全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。共設(shè)立了407個(gè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)和1.3萬個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在冊(cè)直銷員人數(shù)超過280萬人，銷售的產(chǎn)品包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等五大類3800多個(gè)品種，其中，化妝品的種類最多，達(dá)到3076種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來直銷行業(yè)納稅額累計(jì)超過300億元，而且逐年增長(zhǎng)。2014年，直銷企業(yè)、直銷員合計(jì)納稅將近57億元。全行業(yè)共實(shí)現(xiàn)直銷銷售額251億元。

四、商務(wù)部在貫徹實(shí)施《直銷管理?xiàng)l例》加強(qiáng)行業(yè)管理方面主要做了哪些工作？

答：一是完善法規(guī)制度。10 年來，商務(wù)部和工商總局等部門密切配合，先后出臺(tái)了4個(gè)部門規(guī)章、3個(gè)公告及10多個(gè)規(guī)范性文件，建立了一套完整的具有中國特色的直銷管理法規(guī)體系。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。我部會(huì)同工商總局等部門建立了聯(lián)合審查直銷準(zhǔn)入機(jī)制。保證審批的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。三是加強(qiáng)政務(wù)公開。建立了商務(wù)部直銷管理信息系統(tǒng)。公開服務(wù)指南和審批備案信息，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)，發(fā)布法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。對(duì)各地商務(wù)主管部門開展有關(guān)直銷行業(yè)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受社會(huì)各屆關(guān)于直銷業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)咨詢。

五、如何繼續(xù)深入貫徹《條例》，為直銷行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境？

答：在直銷企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也不同程度地存在著各種問題，如行業(yè)總體規(guī)模仍然偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、企業(yè)人員流動(dòng)率偏高、專業(yè)人才匱乏，部分直銷企業(yè)夸大宣傳，消費(fèi)者權(quán)益保障力不夠等。隨著互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流等科技和新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，直銷業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理也面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。對(duì)直銷監(jiān)管部門來說，即要扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，也要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)營(yíng)造良好規(guī)范的法制化營(yíng)銷環(huán)境，保證企業(yè)公平健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)直銷行業(yè)來說，一方面企業(yè)應(yīng)更加自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，另一方面也要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，融合新技術(shù)和新手段，完善直銷模式，在新常態(tài)下，充分發(fā)揮直銷自有優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。