30年改革后的越南

今日,中共中央總書記、國家主席習近平正式開啟訪越之旅,讓越南再度進入中國輿論的視野。在革新開放即將迎來30年之際,越南大動作不斷,加入美日TPP全球貿易大局,全面推進國內關鍵領域改革。他山之石,可以攻玉,基本效仿中國改革路徑的后來者越南,在大步向前的同時,也在遭遇著“越南”式煩惱。

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今日,中共中央總書記、國家主席習近平正式開啟訪越之旅,讓越南再度進入中國輿論的視野。在革新開放即將迎來30年之際,越南大動作不斷,加入美日TPP全球貿易大局,全面推進國內關鍵領域改革。他山之石,可以攻玉,基本效仿中國改革路徑的后來者越南,在大步向前的同時,也在遭遇著“越南”式煩惱。

30年改革

革新開放能夠在越南迅猛推進,與該國特殊的國家發展軌跡有極大關系。1978年的十一屆三中全會被視為中國改革之始,而越南的革新開放則是在1986年,即南北統一的十年后。

南北統一之前,南方經濟相對發達,具有較強的市場經濟基礎。而在越南統一之后,南方采取了跟北方一致的政策,經濟并沒有起色。于是整個越南就開始了反思和對比,曾經南方市場經濟的思路贏得了相當多越南高層的認同。

盡管改革在內憂外患中開始,卻絲毫沒有阻礙越南經濟沐浴紅利迎來蜜月。自1986年開始革新開放以來,依靠低成本和市場準入熱情吸引外資,走上致富路的越南經歷了經濟增長史無前例的蜜月期。

越南在革新之初,人均國民生產總值還不到100美元,目前則突破1000美元大關。革新以來,越南綜合經濟增長率大約為7%左右,居東盟各國之首,在亞洲亦僅次于中國。根據越南統計總局公布的數據,今年前9個月,越南GDP預計增長6.5%。去年越南全國新批和增資的外商直接投資總額為202.3億美元,比2014年計劃增長19%。即便全球貿易整體低迷,卻并沒有挫傷越南的銳氣:2015年上半年越南貿易進出口總額達1581.7億美元,增長12.6%。

TPP雙刃劍

在外貿市場,越南這位鄰居對中國來說熟悉又陌生。如今,越南從一個糧食產品依賴國已經成為全球第二大大米出口國。

每一次改革都不容小覷,奮起直追的越南,步子邁得越來越大。加入TPP足以見得越南的野心。跨太平洋伙伴關系協定(TPP)已于10月5日成功結束談判。越南工貿部部長武輝煌在當日的新聞發布會上表示,越南承諾將實施TPP各項條款。

無利不起早。協定可讓越南經濟在2025年前增長11%,同期出口將增長28%。美國及日本的入口關稅減少,令越南的服務制造業受惠,不過或受原材料原產地嚴格規定,令受惠的情況受限;漁業可受惠蝦、魷魚及吞拿魚的關稅減免,現時平均為6.4%-7.2%。

僅以服裝業為例,TPP生效后,越南對美國出口服裝紡織品的關稅將從目前的17.5%降至零。目前,越南對TPP成員出口服裝紡織品占同類商品出口總額的70%,TPP協定生效后,越南對該市場的出口預計將增長一倍。到2025年,預計越南對美國出口服裝紡織品達550億美元。

利益從不是手到擒來。TPP簽署后,越南農業特別是畜牧業將面臨來自美國的激烈競爭。為此,越南政府總理阮晉勇表示,越南農業要加大產業結構調整的力度,提高農產品競爭力。同時,TPP也將倒逼越南體制改革和國企改革。

中國社科院亞太與全球戰略院社會文化研究室主任許利平在接受北京商報記者采訪時表示:“對于當下的越南,加入TPP雖然會給越南的制造業帶來市場利好,但在國企、知識產權保護等問題上卻是挑戰明顯大于機遇。能否借TPP契機割除國企改革頑疾對越南經濟改革至關重要。”

“越南”式煩惱

危機面前,開放的越南很難獨善其身。2008年,越南盾不斷貶值讓貿易赤字迅速拉大,緊接而來的是惡性通脹。加上貨幣貶值、失業率攀升,經濟增長開始放緩,越南的改革在即將到來的30年關口,遇到了不小的問題。

許利平指出:“越南的改革基本與中國路徑相同,但自1986年開始的革新開放卻比中國晚了近十年。由于自身經濟基礎薄弱,越南一直通過減免稅收等強化對外招商引資。大量外資流入也催生了越南經濟發展的新問題,由于外資大舉進入房地產領域,樓市泡沫迅速累積。”

鏈條總是在最脆弱的環節斷裂。這場泡沫終于在2012年引爆,此后越南樓市陷入低迷,就在今年3月,越南政府為救樓市允許外國人購房,沉寂多年的河內房地產市場才迎來經久未見的“漲聲”。

而高端項目更是受益良多。相對于亞洲其他國家來說,越南豪華住宅價格處于低位。有媒體曾做過對比,泰國普吉島相似大小的豪宅均價以500萬美元起步,而在風景也非常美麗的越南峴港,只需交付一半的價格。

“越南經濟呈現典型的‘外向型’及‘信貸驅動型’驅動,經濟高速增長的動力并不是來自消費刺激而是靠大規模的制造業出口拉動,經濟結構依然單一,這種粗放型增長水分很大。此外,每年高達50%以上的信貸增長率致使銀行壞賬風險不斷攀升,盡管官方公布的數字是6.6%,但惠譽國際認為這個數字僅僅是真實壞賬的1/3。”許利平分析稱。

由于越南政府對外資企業實施比本土企業低一半的稅費優惠,越南本土企業面臨很大競爭壓力。國企腐敗依然是越南經濟中揮之不去的陰影。2012年底,越南國家航運公司原董事長楊志勇被捕,他被指責利用掌舵這一越南最大國有航運企業的機會貪污,致使公司損失12億美元。2013年一年,越南法院受理的腐敗案件數量達278件,甚至外商本來最青睞的低成本勞動力優勢也面臨挑戰。

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