中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民今日表示，財稅體制改革是一個難點問題，要考慮稅種的屬性，進一步理順中央和地方的收入劃分。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民今日表示，財稅體制改革是一個難點問題，要考慮稅種的屬性，進一步理順中央和地方的收入劃分。

國務院新聞辦公室今日舉行吹風會，請中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹解讀十三五規(guī)劃建議有關情況，并答記者問。

有記者提問稱，財稅改革是未來五年改革的重點，當前經濟下行的壓力加大以及地方財政收支矛盾突出，現(xiàn)行財稅改革，一些重要領域也在不斷調整改革步伐。從未來五年看，原先既定的2020年重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革目標基本完成，從財稅改革領域時間表會不會有所改變？像老百姓關注的房地產稅、中央跟地方的政府間關系這種難題能不能有所突破？

楊偉民說，財稅體制改革確實是一個難點問題，它是關系到整個國家治理體系和治理能力，中央和地方的關系，企業(yè)、政府、居民個人三者之間的關系，收入怎么分配，這是改革中的重點，也是一個難題。根據(jù)新的情況，上次財稅體制改革就已經做了比較全面的部署，現(xiàn)在財稅體制改革根據(jù)新的情況可能要做一些調整，哪些可能需要進一步加快，哪些可能需要考慮到先后順序的問題。

楊偉民指出，這次進一步強調建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央的事權和支出責任，調動各方面積極性。因為在此之前財稅的一個方向是中央集中的稅收、集中的財力相對較多，而地方承擔的事權相對較少，所以今后要考慮到加強中央統(tǒng)籌的事權。與過去相比較，事權和支出責任會更加匹配，因為這項制度改革的一個基本原則是，事權和支出責任相匹配。

要考慮稅種的屬性，進一步理順中央和地方的收入劃分，過去也是實行分稅制，比如增值稅，中央多少、地方多少，但是未來可能會改變這種分稅模式，而是中央拿什么稅，地方拿什么稅，省一級政府拿什么稅、市縣政府拿什么稅，也可以說是分稅制，但是按稅種分，而不是按稅率分，不是把稅率切割幾塊劃分稅。這樣才有利于調動地方發(fā)展經濟的積極性，也有利于化解地方政府的債務風險，保障地方政府基本公共服務支出，包括基礎設施公共服務的建設支出。因為在此之前，地方特別是基層，市縣財力比較有限，所以建設相當大程度上依靠于土地財政及其房地產的開發(fā)。而現(xiàn)在房地產進入到調整階段以后，相應的收入大幅度減少，建設資金來源就成問題。所以，今后如果稅種劃清楚，地方有穩(wěn)定的稅收，就可以保障相應的基本公共服務支出的保障，同時也能夠保障基本公共服務和社會管理方面的支出，能夠更好地體現(xiàn)社會公平。

此外，楊偉民指出，按照管理學意義的角度看，收的多，往下支的環(huán)節(jié)多，使用的效率是低的。從這個意義上講，下一步可能還需要進一步研究具體怎么推動這些相應的改革。房地產稅的改革需要和整個稅制的調整和改革，包括下一步深化住房制度的改革要相匹配，因為稅不是一個獨立的問題，它是和整個領域的體制建設、制度建設相關聯(lián)的，所以需要統(tǒng)籌考慮。