中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民9日在北京指出，“十三五”期間，將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央的事權(quán)和支出責(zé)任。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民9日在北京指出，“十三五”期間，將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央的事權(quán)和支出責(zé)任。

楊偉民是在當(dāng)日于國新辦介紹并解讀“十三五”規(guī)劃建議有關(guān)情況時(shí)作出上述表態(tài)的。他坦言，財(cái)稅體制改革是一個(gè)“難點(diǎn)問題”，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)國家治理體系和治理能力，明確了中央和地方的關(guān)系以及企業(yè)、政府、居民個(gè)人三者之間的關(guān)系。“這是改革中的重點(diǎn)，也是一個(gè)難題。”他說。

2013年召開的中共十八屆三中全會(huì)首次將財(cái)政定位為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，從而揭開了繼上世紀(jì)90年代“分稅制”以來的新一輪財(cái)稅改革大幕。

“上次(十八屆三中全會(huì))就財(cái)稅體制改革已經(jīng)做出了比較全面的部署，現(xiàn)在根據(jù)新的情況可能要做一些調(diào)整，哪些可能需要進(jìn)一步加快，哪些可能需要考慮到先后順序的問題。”楊偉民說。

楊偉民透露，在剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央的事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

“在此之前財(cái)稅的一個(gè)方向是中央集中的稅收、集中的財(cái)力相對(duì)較多，而地方承擔(dān)的事權(quán)相對(duì)較少，所以今后要考慮到加強(qiáng)中央統(tǒng)籌的事權(quán)。”楊偉民說。他指出，財(cái)稅制度改革的一個(gè)基本原則是事權(quán)和支出責(zé)任相匹配。

楊偉民指出，在未來一段時(shí)期內(nèi)，要考慮稅種的屬性，進(jìn)一步理順中央和地方的收入劃分。他指出，與此前施行的分稅制相比，未來的“分稅制”將按稅種分，而不是按稅率分。這樣才有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，也有利于化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障地方政府基本公共服務(wù)支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的建設(shè)支出。

“按照管理學(xué)意義的角度來講，收的多，往下支的環(huán)節(jié)多，使用的效率是低的。”楊偉民說，從這個(gè)意義上講，需要進(jìn)一步研究如何推進(jìn)新“分稅制”下相應(yīng)的改革。