國合會中方首席顧問、中國工程院院士沈國舫介紹，政策建議是每年國合會的一個重頭戲，今年政策建議的總體內(nèi)容就是要堅(jiān)持綠色化的戰(zhàn)略，將綠色化的理念全面深刻具體地融入到“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去。

正在北京召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱“國合會”)2015年年會，將向中國政府提交有關(guān)堅(jiān)持綠色化戰(zhàn)略的多項(xiàng)政策建議。

在9日的開幕式上，國合會中方首席顧問、中國工程院院士沈國舫介紹，政策建議是每年國合會的一個重頭戲，今年政策建議的總體內(nèi)容就是要堅(jiān)持綠色化的戰(zhàn)略，將綠色化的理念全面深刻具體地融入到“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去。

沈國舫說，“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會的收官期，是百年中國夢的圓夢期，是適應(yīng)新常態(tài)的開局期，也是綠色轉(zhuǎn)型的窗口機(jī)遇期，但是在“十三五”期間也有諸多矛盾的疊加，是任務(wù)艱巨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)期，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是全面建成小康社會的短板和瓶頸，需要更大的環(huán)境保護(hù)力度，更多的資源投入和更強(qiáng)的治理能力。

沈國舫介紹，即將提交給中國政府的政策建議有7個要點(diǎn)：在“十三五”規(guī)劃的制定過程中，要強(qiáng)化資源、環(huán)境部門、相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、非政府和公眾的參與力度和作用，增強(qiáng)綠色主張的聲音；在“十三五”規(guī)劃的結(jié)構(gòu)上要突出生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容和地位；高度關(guān)注構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；著力創(chuàng)造促進(jìn)綠色增長的新機(jī)制；建立綠色化的評價(jià)指標(biāo)和必要的約束性指標(biāo)；注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性等。

沈國舫表示，在上述建議中，國合會建議中國政府以提高環(huán)境治理能力為突破口，提升國家推動綠色轉(zhuǎn)型的治理能力，包括以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，重構(gòu)科學(xué)有效的環(huán)境管理制度體系。加快資源環(huán)境行政體制改革的步伐，使之與生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)相匹配。提升各級環(huán)境管理部門政策的執(zhí)行能力，特別是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的能力。提升環(huán)境管理的信息化的能力、市場綠色創(chuàng)新和內(nèi)化環(huán)境外部性的能力、培育社會組織和公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力，以及提高綠色科技的創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用能力。

在改革創(chuàng)新綠色金融方面，國合會建議，加快構(gòu)建綠色金融機(jī)制，將綠色金融納入“十三五”規(guī)劃。加快構(gòu)建綠色金融的保障體系，盡快啟動綠色金融的改革，包括收費(fèi)、定價(jià)等。明確“十三五”期間綠色金融改革的重點(diǎn)任務(wù)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)優(yōu)先突破，包括建設(shè)綠色銀行、發(fā)展綠色債券、建立綠色基金等。

國合會還建議，以保證環(huán)境健康與生態(tài)安全為目標(biāo)，構(gòu)建完善高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)決策和管理體系，包括設(shè)立高層次的國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，構(gòu)建協(xié)調(diào)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入到宏觀綜合決策體系，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的治理水平。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)與支撐體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對的能力。

在政策建議中，國合會還提出聚焦短壽命氣候污染物和非道路移動源，協(xié)同應(yīng)對空氣污染和氣候變化，制定并完善短壽命氣候污染物和非道路移動源的政策法規(guī)和排放的標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快組織實(shí)施國家清潔柴油機(jī)的行動計(jì)劃。強(qiáng)化行業(yè)減排的國際合作和科研技術(shù)創(chuàng)新。建立健全土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。建立特殊的責(zé)任機(jī)制和基金機(jī)制來解決歷史遺留的土壤污染問題，有效減少環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，以及完善土壤環(huán)境保護(hù)的激勵機(jī)制，構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治共贏的土壤環(huán)境管理模式。

國合會秘書長、環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰介紹，國合會中外委員將通過深入交流和討論，最終形成2015年國合會年會給中國政府的政策建議，并與會后不久正式提交給國務(wù)院。

國合會2015年年會11月9-11日在京召開，今年年會的主題是“綠色轉(zhuǎn)型的國家治理能力”。

國合會于1992年由中國政府批準(zhǔn)成立，是一個由中外環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域高層人士與專家組成的、非營利的國際性高級咨詢機(jī)構(gòu)。國合會現(xiàn)任主席是國務(wù)院副總理張高麗。