從申請實際情況來看，從2014年初各地陸續實施單獨兩孩政策到2015年9月底，全國共有176萬對單獨夫妻申請了再生育，占1100萬目標人群的16%左右。

單獨兩孩政策實施后并沒有遇冷，其申請情況合乎預期。今天上午，國家衛計委主任王培安在國務院新聞辦公室新聞發布會上再次強調。

這次的新聞發布會主題是介紹全面兩孩政策實施情況。有記者提問為何單獨兩孩之后申請再生育的比例并不高。王培安回答說，前段時間媒體和一些人士認為單獨兩孩政策遇冷了、高估了，但事實上單獨兩孩政策是合乎預期的，其政策效應要今年才比較充分地釋放出來。

從申請實際情況來看，從2014年初各地陸續實施單獨兩孩政策到2015年9月底，全國共有176萬對單獨夫妻申請了再生育，占1100萬目標人群的16%左右。

王培安表示，單獨兩孩政策實施后，他曾在新聞發布會上說，單獨兩孩后出生人口的數量相當于2000年前后的出生人口規模和數量。1999年我國出生人口規模是1834萬，2000年是1771萬，2001年是1702萬。

他認為，2015年只要在去年1687萬的基礎上再增加五六十萬的出生人口，就是完全合乎預期的，和2000年前后的出生人口規模是相吻合的。

在單獨兩孩政策放開之前，衛計委多位相關負責人在不同場合表示過，單獨兩孩之后，每年可能新增出生人口在200萬左右。國家統計局的統計表明，2014年新增出生人口數量為47萬人。

根據《第一財經日報》記者的調查，人民大學顧寶昌、北京大學李建新、復旦大學王豐、人口學者黃文政、何亞福等多位學者均認為，單獨兩孩政策遇冷是不可否認的事實，給中國人口發展敲響了警鐘。人口學者易富賢分析，2014年新增的47萬出生人口并不全是單獨兩孩政策增加的，對于年出生規模在1700萬左右的人口來說，47萬出生人口增加屬于正常波動。

此前衛計委曾公布單獨兩孩申請數據，截止到今年8月底，提出生育二孩申請的單獨夫妻只有169對，占符合政策條件的人數的15.4%。

一位不愿意透露姓名的人口學者表示，根據衛計委的統計，從8月底到9月底，一個月的時間，申請再生育的單獨夫妻只有7萬對，這表明生育意愿整體已經非常低了。而且值得注意的是，即使不考慮任何數據上的水分問題，到目前為止只有176萬對單獨夫妻提出再生育申請，最后真正能夠懷孕生產的數量將會更低。

他建議，全面兩孩政策的落實要充分借鑒單獨兩孩落地的情況，做好各種預熱服務和準備工作，讓有生育意愿的人群可以順利再生育。