11月9日上午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議，并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等文件和方案。

11月9日上午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議，并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等文件和方案。

關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，中央深改組會(huì)議提出：要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略緊密銜接，堅(jiān)持把握開放主動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

要把握好擴(kuò)大開放和深化改革、全面參與和重點(diǎn)突破、科學(xué)評(píng)估和防控風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，重點(diǎn)在提高貨物貿(mào)易開放水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、放寬投資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)規(guī)制合作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機(jī)制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許宏強(qiáng)告訴早報(bào)記者，“一帶一路”是一項(xiàng)重大倡議，具體落實(shí)需要很多工作，例如中國(guó)與沿線國(guó)家聯(lián)合建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或者是自貿(mào)區(qū)，“通過這些貿(mào)易投資合作、沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，可以降低經(jīng)貿(mào)往來成本，對(duì)于落實(shí)‘一帶一路’倡議有重要作用。”

把握開放主動(dòng)

和維護(hù)國(guó)家安全

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽對(duì)早報(bào)記者分析，把握開放主動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全是“一帶一路”戰(zhàn)略中需要辯證統(tǒng)一的最突出和最主要的內(nèi)容。

李向陽說，“一帶一路”戰(zhàn)略是由中國(guó)主導(dǎo)的一種單方面、全方位開放，這種前所未有的對(duì)外開放，同時(shí)也給國(guó)家安全帶來了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，向西開放，可能面臨“三股勢(shì)力”(宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力)的風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家安全涉及政府層面、外交層面、社會(huì)穩(wěn)定等多方面的安全問題。處理好這一對(duì)的關(guān)系是全方位開放的前提，重視其中一方面，忽視另一方面，都將造成很大問題。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)是本屆政府力推的一項(xiàng)戰(zhàn)略。

2013年9月，中國(guó)第一個(gè)自主開放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立。在對(duì)外自貿(mào)區(qū)建設(shè)層面，2013年11月出爐的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已明確提出，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，“堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。”

中國(guó)目前在推動(dòng)多個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判，包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版和中日韓自貿(mào)區(qū)等，其中前兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判有望于今年年底完成，這將大幅提升亞太地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易水平和開放程度。

李向陽認(rèn)為，中國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，需要一步一步慢慢推進(jìn)，需根據(jù)各國(guó)的實(shí)際情況，選擇相適應(yīng)的多元化區(qū)域合作機(jī)制。比如，跟南亞地區(qū)暫時(shí)無法構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，就可以構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊；跟俄羅斯建不了自貿(mào)區(qū)，就先選擇中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等的次區(qū)域合作。

支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)

承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，11月9日召開的深改組會(huì)議指出，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位，促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

加工貿(mào)易包括進(jìn)料加工和來料加工。加工貿(mào)易多個(gè)環(huán)節(jié)可以減免稅收，這也讓其大受外貿(mào)企業(yè)歡迎。但近年來，隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升、人民幣持續(xù)升值，中國(guó)的加工貿(mào)易，尤其是計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品、紡織品服裝等加工貿(mào)易“傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)”，出現(xiàn)了向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移的跡象，這也直接拖累了外貿(mào)數(shù)據(jù)。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心主任何偉文在此前接受中新社采訪時(shí)表示，根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)計(jì)算，1-7月，計(jì)算機(jī)、電子通訊等產(chǎn)品出口“總賬”減少約38億美元，紡織品和服裝出口同比減少71.76億美元，“一共同比減少大概109億美元，而同期出口總額減少102.88億美元，可見出口減少的主要是這兩大類。這很鮮明地表現(xiàn)出加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，而且并不是單月短期現(xiàn)象，我們要有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

“這也印證了‘中國(guó)制造2025’、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切性。”何偉文說。

11月9日召開的深改組會(huì)議指出，促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任金柏松分析認(rèn)為，加工貿(mào)易相對(duì)于沿海地區(qū)而言，比較容易操作，可以轉(zhuǎn)向做更高層級(jí)的貿(mào)易，而中西部地區(qū)可承接沿海地區(qū)原有的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然一些地區(qū)也需要改善投資，提供良好的政策環(huán)境。