監(jiān)管層此前宣布放開清算市場(chǎng)的消息一度令外資銀行卡組織歡欣鼓舞，同樣令這些卡組織犯愁的是，由于央行并沒有下發(fā)正式文件，外資銀行卡組織申請(qǐng)牌照并不十分順利，各種限制外資銀行卡組織申請(qǐng)牌照的消息不絕而耳。

監(jiān)管層此前宣布放開清算市場(chǎng)的消息一度令外資銀行卡組織歡欣鼓舞，同樣令這些卡組織犯愁的是，由于央行并沒有下發(fā)正式文件，外資銀行卡組織申請(qǐng)牌照并不十分順利，各種限制外資銀行卡組織申請(qǐng)牌照的消息不絕而耳。

日前，央行副行長(zhǎng)范一飛在支付清算協(xié)會(huì)年度論壇上回應(yīng)稱，“我國(guó)對(duì)外資開放境外清算機(jī)構(gòu)，不存在所謂外資和內(nèi)資合作才能設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，或者單對(duì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)量限制”。這也表明外資銀行卡組織開放政策開始逐漸明朗。

范一飛的上述講話主要是針對(duì)中國(guó)將對(duì)支付清算牌照數(shù)量設(shè)限傳聞進(jìn)行的回應(yīng)。近日有傳聞稱，外資銀行卡組織若想申請(qǐng)國(guó)內(nèi)的清算牌照，必須通過在中國(guó)組建的財(cái)團(tuán)，或者與本地公司或政府合作經(jīng)營(yíng)，而且外資銀行卡組織發(fā)放的牌照數(shù)量可能會(huì)有限制?！耙环矫?，積極促進(jìn)跨境支付業(yè)務(wù)發(fā)展，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)”走出去“，開拓國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，鼓勵(lì)外資銀行、國(guó)際銀行卡組織等積極參與國(guó)內(nèi)支付模式的建設(shè)。”范一飛說道。

據(jù)了解，為了促進(jìn)我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)務(wù)院曾在4月下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，該《決定》自6月1日開始實(shí)施。在業(yè)界看來，這也將打破銀聯(lián)一家獨(dú)大12年的格局。特別是對(duì)于外資銀行卡組織而言，這也意味著苦等近30年終于等來了中國(guó)政府敞開支付清算大門。

此前，外資銀行卡組織發(fā)行的雙幣卡在國(guó)內(nèi)的清算需要轉(zhuǎn)接中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)，而獲得銀行卡清算牌照后，外資銀行卡組織完全可以通過自有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清算。記者了解到，國(guó)際卡組織都在積極準(zhǔn)備，但目前并沒有突破性進(jìn)展。

不過，申請(qǐng)銀行卡清算牌照也有較高的門檻。根據(jù)《決定》要求，申請(qǐng)清算資格的機(jī)構(gòu)要有不低于10億元的注冊(cè)資本，五年以上銀行、支付以及清算機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)等。按此要求，不少銀行、支付機(jī)構(gòu)以及外資銀行卡組織都有申請(qǐng)清算牌照資格。對(duì)于外資機(jī)構(gòu)而言，由于央行要求在中國(guó)境內(nèi)要有能夠獨(dú)立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)，因此門檻相對(duì)更高。“這對(duì)于國(guó)內(nèi)銀行以及國(guó)內(nèi)第三方支付企業(yè)都不是問題，但對(duì)于外資銀行卡組織確是個(gè)難題。”一位支付人士分析道。

一位接近外資銀行卡組織人士向記者表示，“對(duì)于國(guó)際性銀行卡組織而言，目前還沒在本地市場(chǎng)新建清算中心的先例，我們需要從零做起，這個(gè)籌備時(shí)間可能需要兩年”。

令外資機(jī)構(gòu)同樣發(fā)愁的是，盡管《決定》已經(jīng)實(shí)施了近半年，但他們目前仍不知道具體應(yīng)該怎么申請(qǐng)國(guó)內(nèi)清算牌照，這也是近半年清算牌照并無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的一個(gè)主要原因。

上述接近外資銀行卡組織人士表示，雖然國(guó)務(wù)院在6月開始下發(fā)《決定》開放國(guó)內(nèi)清算市場(chǎng)，但具體怎么申請(qǐng)、去哪里申請(qǐng)，都沒有明確說明，他們一直在等待監(jiān)管細(xì)則的出臺(tái)。

在今年7月初，央行曾起草《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見稿)》，征求意見也已于8月初結(jié)束，但至今正式的管理辦法仍未出臺(tái)。日前，范一飛表示，目前央行還在和銀監(jiān)會(huì)協(xié)商，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步完善，爭(zhēng)取早日發(fā)布。