11月12日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海作出上述表示。他還表示，在配套文件之外，國家發(fā)改委還將擴(kuò)大試點(diǎn)，推動電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)清潔能源消納。

電力體制改革6個配套文件爭取盡快印發(fā)。

11月12日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海作出上述表示。他還表示，在配套文件之外，國家發(fā)改委還將擴(kuò)大試點(diǎn)，推動電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)清潔能源消納。

6配套文件即將公布

今年3月份，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體改改革的若干意見》(也稱為：“9號文”)發(fā)布，開啟了新一輪電力改革改革。此后對于電改的預(yù)期就不斷升溫。

此后，《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)輸配電價改革的通知，完善跨省區(qū)電能交易價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知等4個文件陸續(xù)下發(fā)。

四個文件緊跟“9號文”，被認(rèn)為落實(shí)電改的首批文件。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，6個配套文件圍繞電改執(zhí)行的真正政策，也被稱為電改的實(shí)施細(xì)則。具體包括輸配電價改革、電力市場建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建、放開用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等6大方面。

施子海確認(rèn)，6個配套文件是輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等。這些配套文件入面正處在報批階段，爭取盡快印發(fā)。

華北電力大學(xué)王鵬教授在此前的“現(xiàn)代能源論壇”上稱，即使配套文件發(fā)布，電改也會歷時長久，至少需要10年才能實(shí)現(xiàn)市場化改革的目標(biāo)。

針對電力市場的建設(shè)，王鵬教授還認(rèn)為，目前的電改文件中對到底建設(shè)怎樣的電力市場還沒有明確，是區(qū)域市場還是節(jié)點(diǎn)市場還不確定，如果是區(qū)域市場的話，也會與行政區(qū)域區(qū)別。

電改4個方面新進(jìn)展

“9號文”公布后，國家發(fā)改委也進(jìn)行了推動落實(shí)的工作。

輸配電價改革試點(diǎn)擴(kuò)圍。今年4月份，在深圳、蒙西輸配電價試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，安徽、湖北、寧夏、云南和貴州列入試點(diǎn)范圍。施子海稱，最近又指導(dǎo)制定了省級綜合試點(diǎn)和售電側(cè)改革等專項改革的試點(diǎn)方案，準(zhǔn)備在云南、貴州等省開展綜合試點(diǎn)。

據(jù)了解，6個配套文件將會下發(fā)。此外，發(fā)改委還推動電力交易機(jī)構(gòu)籌建，組建了專門的工作組，“正在與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團(tuán)等研究組建北京電力交易中心和廣州電力交易中心”，施子海透露說，“同時也在研究其他區(qū)域和省級交易機(jī)構(gòu)的組建方案”。

此前，貴州公布的電改計劃方案時，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)組建省級的電力交易機(jī)構(gòu)，其它試點(diǎn)省份也都在摸索交易交易的組成方式。國家發(fā)改委還做工作促進(jìn)清潔能源消納，早期4個文件中多有涉及。

施子海解釋說，促進(jìn)清潔能源消納也是未來的重點(diǎn)。在即將公布的6個文件之一的《關(guān)于有序放開發(fā)電計劃的實(shí)施意見》中，設(shè)計了優(yōu)先發(fā)電制度，目前正在組織甘肅、內(nèi)蒙古開展可在沈高能源就近消納的試點(diǎn)工作。

不過，王鵬對分析說，電改總體是市場化方向、能源安全的框架以及國企改革的合力。當(dāng)下還面臨著電力需求增速放緩，供應(yīng)過剩等挑戰(zhàn)，而且清潔能源企業(yè)對市場化準(zhǔn)備不足、電網(wǎng)企業(yè)盈利模式改變后，也會有上下游矛盾協(xié)調(diào)等新的問題出現(xiàn)，都是電改面臨的挑戰(zhàn)。