導(dǎo)讀：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最新一期封面文章稱，墨西哥集現(xiàn)代化與貧窮于一體，所有新興市場(chǎng)國(guó)家都可從中獲得教訓(xùn)：一是城市化不能太集中，二是道路基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，三是非正式經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)正”。

“在建立法治的過程中，頭五百年是最艱難的，”英國(guó)前首相戈登-布朗揶揄道。從過去二十年來的很多時(shí)間看，布朗這話雖難聽但卻不無道理。受中國(guó)發(fā)展形勢(shì)和強(qiáng)勁貿(mào)易、資本流入鼓舞，再加上大談新興資產(chǎn)階級(jí)和底層10幾億人民的龐大市場(chǎng)，人們很容易忘記貧窮落后國(guó)家富強(qiáng)是如何艱難的老生常談，天真地以為新興市場(chǎng)國(guó)家一定會(huì)像韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等“亞洲四小龍”一樣走上富強(qiáng)道路。

隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速下降，近來這種新興市場(chǎng)發(fā)展觀破滅。中國(guó)是很多國(guó)家依傍的火車頭，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在放慢。俄羅斯、南非和巴西經(jīng)濟(jì)掉頭向下，本國(guó)貨幣隨著大宗商品價(jià)格的每一次下降應(yīng)聲而跌，并且無疑會(huì)因美聯(lián)儲(chǔ)加息而進(jìn)一步走弱。新興市場(chǎng)貿(mào)易增速不及全球GDP增速的趨勢(shì)似乎短期內(nèi)不能反轉(zhuǎn)。所有這些都顯得“亞洲四小龍”走過的道路似乎更加是個(gè)例外。

墨西哥的發(fā)展模式更加現(xiàn)實(shí)。這個(gè)國(guó)家利用自己的可觀優(yōu)勢(shì)打造了一片片現(xiàn)代化地區(qū)，但卻罕見地未能消除全國(guó)性貧困。它的遺憾部分在于具體政策，但同時(shí)也反映了所有新興市場(chǎng)國(guó)家面臨的困難。

墨西哥目前還有大量需要爭(zhēng)取的目標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)與美國(guó)而非中國(guó)相聯(lián)系：一周的對(duì)美出口超過一年的對(duì)華出口。曾經(jīng)依賴石油的墨西哥有著拉丁美洲規(guī)模最大、最復(fù)雜的工業(yè)基礎(chǔ)，汽車出口量超過除德國(guó)、日本和韓國(guó)之外的任何國(guó)家。二十多年來它的宏觀經(jīng)濟(jì)管理正規(guī)得無可指摘。最近它又向私人投資開放石油業(yè)，對(duì)私人壟斷進(jìn)行處理。一個(gè)充滿活力的中產(chǎn)階級(jí)沿著從美國(guó)邊境到墨西哥城的工業(yè)走廊發(fā)展起來。它的政局也基本穩(wěn)定。

然而盡管經(jīng)過幾十年的改革——有時(shí)半心半意有時(shí)完全停滯，墨西哥仍然未能彌合一個(gè)全球化的少數(shù)群體與涅托總統(tǒng)所謂“貧窮落后”廣大人民之間的差距。自1994年加入《北美自由貿(mào)易協(xié)定》以來，墨西哥人均收入年增速只有1%。大約一半的人口仍然深陷貧困，另有1/4存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。警察、法院、政治家本應(yīng)關(guān)心邊緣群體，但他們卻目無法紀(jì)、貪腐橫行、爾虞我詐。

墨西哥的雙重性表明，正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策只是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的必要條件但并非充分條件。它仍然面臨的困難可以警示他國(guó)。第一個(gè)也是最容易吸取的教訓(xùn)是城市化集中。城市向人們提供農(nóng)村沒有的發(fā)展機(jī)會(huì)：比如亞洲每周大約有12萬人奔向城市。然而除非城市能夠提供交通、電力、衛(wèi)生和安全保障，否則它們?nèi)圆荒馨l(fā)揮人們的經(jīng)濟(jì)潛力。暴力、毒品相關(guān)犯罪充斥著城市人居住的貧民窟。在南非，貧民窟居民因公共交通不足而被迫乘坐昂貴的小巴去上班。巴基斯坦和菲律賓的城市飽受停電困擾。貧民窟應(yīng)該是每一位現(xiàn)代主義者工作的重中之重，因?yàn)榇蟛糠秩俗≡谶@里，工作、教育和技術(shù)唾手可得。

第二個(gè)教訓(xùn)是基礎(chǔ)設(shè)施——不僅是城市的基礎(chǔ)設(shè)施——的重要性。墨西哥現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的很多基礎(chǔ)是在百年前奠定的，工業(yè)中心地帶通過公路和鐵路網(wǎng)與港口和北部邊境相連，國(guó)家被分割成條塊狀。集中化造成大量異常現(xiàn)象：海濱度假勝地常常要在距海幾百公里遠(yuǎn)的墨西哥市超市購買海產(chǎn)品。然而把全國(guó)各部分連成一體并非易事，這既要求投資者愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，又需要政治家準(zhǔn)備改善現(xiàn)狀。比如在印度，開展大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的計(jì)劃因?qū)ν恋氐臓?zhēng)吵和缺乏長(zhǎng)期融資而受阻。

墨西哥的第三個(gè)教訓(xùn)是必須把非正式經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)正”。未注冊(cè)小公司為大部分勞動(dòng)力提供了就業(yè)，但卻被銀行排斥，害怕稅務(wù)人員找上門。這使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)很受傷。過去十五年中，雖然墨西哥最大規(guī)模的公司生產(chǎn)率年增長(zhǎng)5.8%，規(guī)模最小的公司卻每年卻下跌6.5%。這一問題在墨西哥街邊小攤充斥的Changarros很普遍，就像店鋪林立的印度只有2%的食雜零售店是正規(guī)軍。為稅務(wù)人員提供商戶數(shù)字蹤跡的電子發(fā)票，以及讓窮人擺脫現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)的移動(dòng)銀行都可以帶來良好效果。

不過非正規(guī)公司普遍存在導(dǎo)致了最后一個(gè)教訓(xùn)——誠信普遍缺乏的腐蝕效應(yīng)。沒有強(qiáng)制性的法律和合同，沒有讓納稅有所值的公共服務(wù)，政府又不為國(guó)家利益服務(wù)，那么多數(shù)人唯一可依賴的組織就是家庭。正如布朗所說，建立使人們互相信任進(jìn)行正常交易的制度需要幾代人的時(shí)間。不過這樣并非不可能，從墨西哥、巴西央行和南非稅務(wù)機(jī)關(guān)目前的信心可見一斑。

甚至最果斷的改革家也不能迅速解決所有這些問題。除了少部分國(guó)家，通向繁榮富強(qiáng)的道路艱巨而漫長(zhǎng)，這是雙重性墨西哥不太美妙的一個(gè)啟示。不過墨西哥的成就也顯示了這樣的道路的確存在。即便要幾十年才能獲得可觀成就，堅(jiān)持不懈終將有收獲。