專訪財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀。從發(fā)展速度、發(fā)展理念和對(duì)外開放，特別是“一帶一路”寫入“十三五”規(guī)劃建議，可以看到中國(guó)為G20安塔利亞峰會(huì)作出了最大努力和貢獻(xiàn)。

2015年11月15日和16日，在土耳其安塔利亞將舉行2015年度G20峰會(huì)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著十分復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)，在這種情況下召開G20峰會(huì)，有著怎樣特殊的意義？

一年后，2016年，中國(guó)將在杭州舉辦2016年度G20峰會(huì)，屆時(shí)，世界將進(jìn)入“中國(guó)時(shí)間”。世界在關(guān)注，世界在傾聽，中國(guó)將為提振G20和全球?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心提出哪些政策倡議？

11月6日，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著十分復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)為安塔利亞G20峰會(huì)的成功做了最大的努力。”他表示，11月3日，習(xí)近平主席在會(huì)見出席“讀懂中國(guó)”會(huì)議的外方代表時(shí)，對(duì)中國(guó)主辦2016年G20峰會(huì)的相關(guān)政策考慮作出了最清晰、最全面、最權(quán)威的闡述。

安塔利亞峰會(huì)的特殊歷史使命

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：2015年度G20峰會(huì)即將召開，你如何看待當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，本次G20峰會(huì)的意義？

朱光耀：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著十分復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是自2008年雷曼兄弟破產(chǎn)導(dǎo)致全球金融危機(jī)的爆發(fā)、2009年全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)0.01%以來(lái)非常復(fù)雜和非常嚴(yán)峻的困難時(shí)點(diǎn)。

在這種情況下召開G20峰會(huì)，有著特殊的意義。G20成員和世界要凝聚共識(shí)，確保世界經(jīng)濟(jì)沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。G20成員要確保2015年度安塔利亞峰會(huì)的成功。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有哪些方面是你最關(guān)心的？

朱光耀：全球經(jīng)濟(jì)2015年的增長(zhǎng)率，根據(jù)MIF的預(yù)測(cè)只有3.1%，IMF在2015年以來(lái)四次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，從年初3.8%下調(diào)到3.5%，再下調(diào)到3.3%，再下調(diào)到3.1%，這個(gè)3.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是2009年以來(lái)最低的增長(zhǎng)速度。這說(shuō)明全球經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程十分緩慢，十分的不平衡。與此同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)體，特別是美國(guó)和歐元區(qū)的貨幣政策明顯分化，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性。

從2014年10月美聯(lián)儲(chǔ)停止量化寬松的貨幣政策以來(lái)，世界一直在關(guān)注著美聯(lián)儲(chǔ)在何時(shí)啟動(dòng)利率正常化的進(jìn)程。也就是說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)在把利率水平調(diào)到零的前提下，還實(shí)行了巨大的量化寬松貨幣政策，這個(gè)量化寬松貨幣政策在2014年10月份停止以后，什么時(shí)候開始提高基準(zhǔn)利率，全世界高度關(guān)注。因?yàn)樗绊懨绹?guó)經(jīng)濟(jì)，也影響世界經(jīng)濟(jì)。

2015年以來(lái)，大家可以看到，美聯(lián)儲(chǔ)的會(huì)議在釋放一種要逐步形成利率正常化的氛圍過(guò)程中，它是在政策的選擇上極為謹(jǐn)慎的。目前看，12月份即將舉行的美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議有可能啟動(dòng)美國(guó)利率正常化的進(jìn)程。我們要密切觀測(cè)，因?yàn)楫吘姑缆?lián)儲(chǔ)的貨幣政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有著很大的外溢性影響。

在歐元區(qū)方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍然是在復(fù)蘇過(guò)程中，在作他們的努力，但是，也遇到了很大的挑戰(zhàn)，特別是9月份以來(lái)，通貨膨脹的系數(shù)再次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。歐央行在存款方面已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月實(shí)行負(fù)利率政策，歐央行明確地宣布在2016年9月份之前不會(huì)停止歐元區(qū)的量化寬松貨幣政策，甚至有可能擴(kuò)大量化寬松的貨幣政策規(guī)模，這就使得美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策和歐央行的貨幣政策之間的差距越來(lái)越大，分化也越來(lái)越明顯，這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。

全球大宗商品的價(jià)格，特別是原材料的價(jià)格持續(xù)下跌，到2016年能不能出現(xiàn)變化？目前原油、大宗農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品價(jià)格，各個(gè)方面還是認(rèn)為疲軟的市場(chǎng)會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。

另外一方面值得警惕的是，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，作為支撐全球經(jīng)濟(jì)的重要支柱、為全球新增經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)的新興市場(chǎng)國(guó)家，面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。2015年IMF預(yù)測(cè)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是負(fù)3.8%，巴西負(fù)3%，這種情況說(shuō)明新興市場(chǎng)國(guó)家同樣面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

在以上這些方面我們可以看到，2015年全球經(jīng)濟(jì)都面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力，面臨著復(fù)蘇的艱巨歷程，面臨著發(fā)展的不平衡性。所以，在2015年面對(duì)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際金融市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)下，安塔利亞峰會(huì)對(duì)提振全球的信心，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)按照G20確定的強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)擔(dān)負(fù)著重要的、艱巨的歷史使命，所有G20成員都要作出最大的努力來(lái)確保安塔利亞G20峰會(huì)的成功。

“十三五”與世界經(jīng)濟(jì)緊密相連

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：對(duì)安塔利亞峰會(huì)，中國(guó)作了哪些準(zhǔn)備和努力？

朱光耀： 中國(guó)為安塔利亞G20峰會(huì)的成功作了最大的努力。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，韌性強(qiáng)、回旋余地大，同時(shí)我們也面臨著三期疊加的挑戰(zhàn)。具體也面臨著過(guò)剩產(chǎn)能、地方債務(wù)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)下降的復(fù)雜國(guó)內(nèi)形勢(shì)局面。世界關(guān)注著中國(guó)的發(fā)展，關(guān)注著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年前三個(gè)季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，在復(fù)雜的外部環(huán)境之下，在面臨著內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)6.9%的增長(zhǎng)率，確實(shí)難能可貴，為世界經(jīng)濟(jì)2015年新增增長(zhǎng)部分的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。這是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

在世界關(guān)注中國(guó)的發(fā)展理念、關(guān)注中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這個(gè)大的全球關(guān)注之下，中國(guó)的“十三五”規(guī)劃給世界以明確的回答。這種明確的回答三個(gè)方面最重要：

一是指導(dǎo)中國(guó)在未來(lái)五年即“十三五”期間，在2020年全面建成小康社會(huì)。在這種大的政策框架之下，十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念。這是中國(guó)發(fā)展理念的創(chuàng)新，對(duì)于“十三五”規(guī)劃的完成是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，是一個(gè)指導(dǎo)理論，它對(duì)“十三五”乃至在今后更長(zhǎng)的時(shí)間將具有重大的指導(dǎo)意義。在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，中國(guó)將在2020年在提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，中國(guó)將在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之下實(shí)現(xiàn)完全脫貧，這個(gè)目標(biāo)將比聯(lián)合國(guó)確定的2030年全球脫貧目標(biāo)提前十年實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該看到，中國(guó)的發(fā)展為全球的和平與發(fā)展事業(yè)作出了我們的重要貢獻(xiàn)。

“十三五”規(guī)劃建議把“一帶一路”作為重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，它是中國(guó)第一次把國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃同世界經(jīng)濟(jì)脈搏的跳動(dòng)緊密相連。“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民站在中國(guó)地圖和世界地圖之前制定的，它立足中國(guó)國(guó)情，放眼全球。關(guān)于“一帶一路”的倡議，習(xí)近平明確地指出，“一帶一路”的倡議是開放的，對(duì)所有對(duì)“一帶一路”合作表現(xiàn)出合作意愿的國(guó)家開放；“一帶一路”是多元的，有多方面的合作形式，通過(guò)多方面的合作來(lái)加以體現(xiàn)；“一帶一路”是共贏的，是本著共商、共建、共享的原則造福于沿帶、沿路的國(guó)家。“一帶一路”不是哪一家的私家小道，而是大家攜手共進(jìn)的陽(yáng)光大道。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平代表中國(guó)提出“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)想，得到了“一帶一路”沿線沿路國(guó)家和全世界的強(qiáng)烈共鳴。

所以，從發(fā)展速度、發(fā)展理念和對(duì)外開放，特別是“一帶一路”寫入“十三五”規(guī)劃建議，我們可以看到，中國(guó)為即將在安塔利亞舉行的G20峰會(huì)取得成功作出了我們的最大努力和貢獻(xiàn)。

世界期待G20的“中國(guó)時(shí)間”

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：2016年，中國(guó)將在杭州舉辦2016年度G20峰會(huì)，屆時(shí)，中國(guó)將提出哪些政策倡議？

朱光耀：世界在關(guān)注，世界在傾聽，世界期望著2016年在中國(guó)主辦的G20峰會(huì)時(shí)，中國(guó)將為提振G20和全球?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心提出哪些政策倡議，期待著中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。11月3日，習(xí)近平主席在會(huì)見出席“讀懂中國(guó)”會(huì)議的外方代表時(shí)，對(duì)中國(guó)主辦2016年G20峰會(huì)的相關(guān)政策考慮作出了最清晰、最全面、最權(quán)威的闡述。

他強(qiáng)調(diào)，辦好2016年20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，就是要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是大家對(duì)解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中最突出的問(wèn)題，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)成積極共識(shí)，采取具體行動(dòng)。二是20國(guó)集團(tuán)機(jī)制得到發(fā)展和完善，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)的地位得以鞏固，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理更加公平包容高效。三是各方本著相互理解、相互尊重的態(tài)度妥善處理彼此分歧，對(duì)外傳遞20國(guó)集團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作的積極信號(hào)。

這是習(xí)近平主席代表中國(guó)對(duì)G20 峰會(huì)2016年議程的政策考慮，也是中國(guó)對(duì)如何主辦好2016年的G20峰會(huì)最權(quán)威的闡述，它將指導(dǎo)中國(guó)在G20進(jìn)入“中國(guó)時(shí)間”以后如何準(zhǔn)備好G20峰會(huì)的相關(guān)議程，如何推進(jìn)G20發(fā)揮它在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)方面無(wú)可替代的作用，促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)治理，包括完成2010年IMF份額改革的任務(wù)。

2010年的IMF份額改革至今因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)的阻撓而沒(méi)有得到批準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)間拖得太長(zhǎng)了，它影響了美國(guó)的信譽(yù)，影響了G20的信譽(yù)，影響了IMF的信譽(yù)，也影響了全球經(jīng)濟(jì)治理改革的進(jìn)程。我們敦促美國(guó)國(guó)會(huì)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，盡快批準(zhǔn)2010年IMF份額改革方案。

在中國(guó)主辦G20峰會(huì)的過(guò)程中，按照習(xí)近平主席的指示，我們將加強(qiáng)同G20成員國(guó)的政策溝通，注意傾聽各個(gè)成員國(guó)的政策要求，進(jìn)一步提高共識(shí)，增進(jìn)理解，使G20作為全球經(jīng)濟(jì)最重要的宏觀政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，發(fā)揮它的作用，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)作出中國(guó)特殊的貢獻(xiàn)。