根據報告內容，我國企業出海擴張取得一定成績的同時，也面臨很多問題和挑戰。

2015年11月10日，由商務部研究院、國務院國資委研究中心、聯合國開發計劃署駐華代表處聯合撰寫的《中國企業海外可持續發展報告2015》(以下簡稱報告)面向全球首發。

該報告旨在系統歸納中國政府在促進企業海外可持續發展過程中所做的積極努力，從公司治理、經濟、環境和社會等角度披露中國企業海外可持續發展實踐信息，闡明中國企業近年來走出去取得的主要成就和面臨的挑戰，并對相關方提出建議。

全方位展示中國企業的全球企業公民建設情況，這有利于增強中國企業跨國經營活動透明度，有利于促進實現中國企業海外發展與國際社會、環境的協調統一，樹立中國負責任的發展中大國形象。

根據報告內容：2014年，中國企業共實現全行業對外直接投資1231.2億美元，同比增長14.2%。其中金融類159.2億美元，同比增長5.4%；非金融類1072.0億美元，同比增長15.6%。截至2014年底，共有1.85萬家境內投資者在境外設立企業2.97萬家，分布在全球186個國家和地區。

對此，商務部副部長錢克明在發布會上表示：“中國企業‘走出去’事業的發展正處于可大有作為的重要戰略機遇期。商務部愿與各方形成優勢互補的合作機制，運用多種方式，在共同致力于提升中國企業海外可持續發展能力的同時，也讓更多國家分享中國企業的海外可持續發展經驗，推動中國企業同投資所在國一同走出一條開放、全面、創新的發展之路，努力實現同所在國的共同發展。”

但是，根據報告內容，我國企業出海擴張取得一定成績的同時，也面臨很多問題和挑戰。

海外業務盈利水平待提高

經濟效益在企業可持續發展過程中占據基礎性地位，報告統計顯示，中國企業反映其海外經營業績情況為：13%的企業盈利可觀，39%的企業基本盈利，24%的企業基本持平，而其余24%的企業目前暫時處于虧損狀態。

對此，國務院國有資產監督管理委員會規劃發展局局長鄧志雄表示，我國企業大規模快速走出去，必然面臨很多困難和挑戰，尤其是在風險控制、國際化管理、環境治理、企業文化與當地風俗文化的融合等方面。經驗不足，容易影響海外業務的盈利能力。要提高企業在海外投資的經濟效益，必然需要時間來提高處理各種復雜問題的能力，并不斷提高企業自身的國際化水平。

當前，中央企業已然成為現階段中國企業“走出去”的主力軍。截至2014年底，國資委監管的110余家央企中已有107家在境外共設立8515家分支機構，分布在全球150多個國家和地區，其中80多家央企已在“一帶一路”沿線國家設立分支機構。

“十二五”以來，中央企業境外資產總額從2.7萬億元增加到4.9萬億元，年均增長16.4%；營業收入從2.9萬億元增加到4.6萬億元，年均增長12.2%。中央企業境外投資額約占中國非金融類對外直接投資的70%，對外承包工程營業額約占中國對外承包工程營業總額的60%.

所以，國務院國資委副主任王文斌表示：“當前，中央企業在海外可持續發展理念和實踐方面取得了一定的成績，也面臨著一些挑戰。中央企業必須率先以國際一流公司為標桿，不斷增強可持續發展能力，發揮表率和示范作用，將可持續發展理念融入企業海外戰略、決策治理和日常經營當中，全面培育國際競爭新優勢。”

據鄧志雄透露，為了引導中央企業更好地走出去，目前國資委不僅加強了對央企的領導，為正在進行海外投資的央企高管提供更好的激勵，而且還制定了不少支持性舉措，包括人才隊伍建設、風險防范辦法、激勵約束機制、金融支持、服務保障等。

他認為，當下“一帶一路”建設是我國一個非常緊迫的任務，我國企業可以以此為契機，化解自身發展過程中存在的問題。“目前中國企業存在 ‘三多、三少’問題，‘三多’分別為‘人才多、錢多、產能多’，而‘三少’則為‘資源少、市場少、環境容量少’。可通過‘一帶一路’戰略進行全球范圍的資源優化配置。”

此外，鄧志雄說，如果將“三高七路”上的能力進一步強化，可作為央企走出去的重要抓手。“三高”即“高鐵、特高壓、高度信息化”。“一個在能源，一個在交通，一個在通信，是最重要的社會運行網絡。過去三十多年，中國通過引進、消化、吸收、再創新，形成了”三高“技術能力的綜合集成市場。”

“七路”即鐵路、公路、水路、空路、油氣管路、電路、通信線路。“作為整個經濟社會發展最重要的基礎設施，改革開放以來，它們已經得到了突飛猛進的發展。”鄧志雄認為，自上世紀50、60年代起，發達國家先后對“七路”有所放棄，而至今也沒有任何一個發展中國家可以培育出與中國相競爭的隊伍，“中國企業所形成的標準、成本、解決問題的能力，使得我們可以把‘三高七路’能力向‘一帶一路’沿線的亞非拉國家推廣過去。”

兄弟企業間競爭待弱化

報告中調研問卷還顯示，中國企業普遍認為海外經營的主要競爭對手依次為：中國企業、其他國家跨國公司和當地企業。這說明，目前中國企業處于加速國際化的進程中，大量企業開始或進一步拓展海外市場，在中國企業之間也會形成較大競爭。

據本報記者了解，散兵游勇、各自為政的中國企業在國際上失敗的教訓很多，也很慘痛。一些同行業的央企互相壓價，甚至不惜犧牲利潤，把精力大多放在了如何成功拿下項目上，這顯然不利于中國企業在境外市場盈利能力的提高和品牌形象的樹立。最終，很多外企往往利用我國企業之間互相殘殺的內部競爭從中得利。

欣喜的是，近年來，在國家“一帶一路”、與周邊國家互聯互通等戰略部署下，抱團出海的國家意志越來越強。

今年5月，李克強總理在秘魯出席中資企業座談會時提出，在走出去過程中，面對地域文化差異和各種風險，企業一定要抱團出海，防止惡性競爭，國家會在金融等方面給予相應的政策優惠支持。

此后，國務院出臺《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》指出：營造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環境，引導國內企業抱團出海、集群式“走出去”。

今年6月，國務院國資委發布通知，要求央企加強產業鏈上下游企業間協同發展，加大海外業務合作力度，倡導有序競爭，避免不規范惡性競爭，實現優勢互補、合作共贏。推動國際化經營向中高端發展。

對此，民生證券研究院院長管清友接受媒體采訪時表示，新一屆政府對央企“強強聯合”的思路是針對龍頭企業進行整合，減少央企在同質化競爭中的內耗，避免企業在走出去的過程中自相殘殺，同時拓展海外市場、加快產能輸出。“強強聯合有助于打造國家品牌，對走出去效果最為明顯。”

今年5月20日，我國兩家航運央企中國遠洋、中海發展發布公告稱，雙方共同投資3.3億美元成立中國礦運有限公司，專項從事鐵礦石海上運輸及相關干散貨業務。中國礦運的出現，讓中遠、中海重組預期再度增強。10月16日起，中國遠洋、中海發展及中遠航運停牌，這三家央企重組整合的風聲越來越大。

5月29日，經國務院批準，擁有核電牌照的中國電力投資集團公司，與擁有技術優勢的國家核電技術有限公司重組成立國家電力投資集團公司。輿論普遍認為，經過30多年“引進、消化、吸收、再創新”的發展，中國核電產業已經進入“出海”新階段，央企之間的整合重組有利于我國國產第三代核電技術“走出去”。

而在此之前，中國南車和中國北車已經重組整合成中國中車集團，南、北車的重組以軌道交通裝備為核心，這種資源的重組，無疑會極大提高中國高鐵在國際市場的議價能力和話語權。

在減少內斗，一致向外的行動中，我國央企已經率先而為，形成了一股潮流。業界專家認為，如此“抱團”的趨勢是值得肯定的，希望更多領域的更多企業，在走向國際市場的時候，能通過市場化手段，進行資源的優化重組，共同做大做強。

本地化采購待提升

報告內文顯示：49%的企業比較重視東道國的國家發展戰略、政策及規劃，作為企業經營的參考。40%的企業將此納入企業發展戰略，與企業經營密切結合。這說明絕大多數“走出去”企業都秉持著“立足當地、共謀發展”的經營理念，積極融入東道國的經濟社會發展中。

據報告撰寫組代表、國資委研究中心張金城介紹，外來投資與東道國經濟建立聯系能夠促進東道國產業的轉型升級，從而增強東道國企業的發展能力，容易使外來投資企業與東道國一起形成良性雙贏的局面。而實施本地化采購不僅能幫助中國企業建立起更具競爭力的全球供應鏈，東道國企業也能在與中國企業的合作過程中，提升產品標準、拓展市場、增加經濟效益。

報告撰寫組調查后發現，在意愿方面，絕大多數中國公司堅持東道國產品優先采購原則。在同等條件下，72%的企業會優先考慮采購項目所在地的產品和服務，并提升本地化水平。然而在實際操作過程中，受訪企業仍以中國國內采購為主。有57%的中國企業通過中國國內進行采購，只有38%的企業從東道國采購，9%的企業從第三國采購。

談及原因，受訪中國企業表示，在文化及語言方面存在較大差異，以及對東道國環境缺乏了解增大了本地采購的風險。其他困難包括缺乏跨國經營管理經驗，建設境外營銷網絡的成本和費用過高，企業資金短缺且項目融資不暢，以及缺乏海外產品質量管理經驗等。

某些東道國缺少中國企業所需要的產品的供應商，供應商網絡不完善，或者即使有相關供應商，其產品的價格或者質量也無法達到中國企業的要求，這也是阻礙企業本地化采購的因素。

張金城表示：“盡管在跨國經營中，中國企業仍面臨著本地化的各種挑戰，但是本地化采購的工作仍然是必要的。因為，中國企業在東道國進行本地化采購，會促使當地供應商迫于競爭壓力，為滿足客戶對質量標準和按時發貨的要求，進行更多技術創新，從而在這種逼迫下獲得技術能力及管理經驗的提升。這個過程也有利于中國技術和管理經驗的輸出，有利于企業更好地融入東道國。”

報告顯示，當前，海外業務規模越大的企業越傾向于從東道國進行采購。海外運營時間越久的企業本地化采購的程度更高。

與小型企業相比，大型企業更加積極地尋求建立本地聯系，以求海外業務的更穩定且可持續發展。雖然，尋找合適可靠的本地化供應商并建立合作關系是個耗時的過程。但是，隨著在東道國運營年限和經驗的增加，跨國公司會對當地經濟和行業模式更加熟悉，更容易實現本地化采購。相應地，本地供應商也需要時間去適應跨國公司對其質量、供貨速度等方面的要求。

融資渠道待拓寬

統籌國內國際兩個市場，加大企業“走出去”力度，是穩增長、調結構的重要舉措，可以推動我國優勢和富余產能跨出國門、促進中外產能合作、拓展發展空間，提高中國產品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿結構優化升級，促進制造業向中高端水平邁進。

但是，如要讓企業“走出去”的步伐邁得更穩，離不開金融的大力支持。當下，商業銀行的跨境金融服務是中國企業海外投資必需的支持和保障。一方面，“走出去”企業在境外的投資、經營活動，需要依賴銀行的信用及資金支持作為堅強后盾；另一方面，當面臨國際金融市場風險時，亦需要銀行等金融機構提供避險方案，幫助企業防范和化解風險。

報告顯示，在與金融機構緊密合作的企業中，57%的企業選擇了境內金融機構(如中國進出口銀行，國家開發銀行等)，只有25%的企業選擇境外機構(如世界銀行、非洲開發銀行等)，這表明，中國企業在海外投資過程中對資金需求很大，但融資渠道有待拓寬。

據本報記者了解，目前我國國內銀行境外分支機構比較少，覆蓋面小，而且能力有限。加上國內金融監管制度的限制，不少企業反映國內政策性保險機構存在費用高、投保難、境外服務能力滯后等問題。

雖然，國家開發銀行和中國進出口銀行等在國外一些地區設立了工作組和分支機構，對民企項目也很關注，但是由于貸款擔保等問題，有時候銀行最終也愛莫能助。因此，業界不少專家也一直呼吁，解決好我國企業境外發展的融資問題，不僅僅需要商業銀行的金融支持，更需要拓寬、創新融資方渠道。

由此看來，一方面，我國很多金融機構該順勢而為，成為“走出去”的一部分，發揮其在融資、貸款、資源整合等方面的獨特優勢及地位，不斷創新金融產品，以聯合融資、銀團貸款、跟蹤服務等多種方式涉獵海外項目，幫助企業，尤其是民營企業參與國際產能合作，實現金融企業自身規模的擴大和競爭力的提升。

另一方面，也需要企業自身尋求多渠道的融資辦法。除了尋找境內金融機構支持，也可以千方百計取得境外金融機構的支持。除了選擇境外直接投資貸款，也可以考慮通過內保外貸、項目融資、融資租賃貸款、債券融資等形式獲得“走出去”的資金保障。

去年年底，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，專門部署加大金融支持企業“走出去”力度，會議明確，要簡化審批手續，便利“走出去”。健全政策體系，服務“走出去”。拓寬融資渠道，助力“走出去”。這讓很多企業看到希望，他們都在靜待相關政策的落地實施。