在“一帶一路”的背景下，貫穿東西的亞歐大陸橋成為貨物流通和貿(mào)易往來的重要載體，多地依托大陸橋開行的國(guó)際班列日益熱絡(luò)。不過，在“遍地開花”的國(guó)際班列中，靠補(bǔ)貼支撐運(yùn)行已經(jīng)成為常態(tài)。運(yùn)費(fèi)偏高、貨量不足、沿線國(guó)家軌距不一等問題正制約著新亞歐大陸橋的暢通運(yùn)行。

在“一帶一路”的背景下，貫穿東西的亞歐大陸橋成為貨物流通和貿(mào)易往來的重要載體，多地依托大陸橋開行的國(guó)際班列日益熱絡(luò)。不過，在“遍地開花”的國(guó)際班列中，靠補(bǔ)貼支撐運(yùn)行已經(jīng)成為常態(tài)。運(yùn)費(fèi)偏高、貨量不足、沿線國(guó)家軌距不一等問題正制約著新亞歐大陸橋的暢通運(yùn)行。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，作為企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)行的“營(yíng)滿歐”是少數(shù)不靠補(bǔ)貼還能盈利的國(guó)際班列，營(yíng)口港的主要經(jīng)驗(yàn)之一是向東、西、南均建立貨源基地，打通了大市場(chǎng)回路，使得貨源充足從而往返不息。相關(guān)人士建議，提高亞歐大陸橋線路運(yùn)作的市場(chǎng)化程度，通過進(jìn)一步加快口岸開放拓展回程貨源、建立統(tǒng)一的大陸橋運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制、加快陸橋沿線國(guó)際物流公共信息平臺(tái)建設(shè)等措施，提高亞歐大陸橋競(jìng)爭(zhēng)力。

多地布局亞歐大陸橋

國(guó)際班列日漸熱絡(luò)

在“一帶一路”的背景下，多地依托大陸橋開行的國(guó)際班列日益熱絡(luò)。中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鐘成近日透露，截至10月29日，中國(guó)目前已開行1058趟中歐班列，直通歐洲七個(gè)國(guó)家的11個(gè)城市。

由營(yíng)口港直達(dá)俄羅斯的卡盧加的貨運(yùn)班列10月23日鳴笛啟程，目的地是相距8400多公里的俄羅斯卡盧加州。這是營(yíng)口港繼開通至莫斯科、華沙等直達(dá)國(guó)際班列后的第六條中歐班列。

在不斷開行的中歐班列背后，是地處渤海灣的億噸大港營(yíng)口港超前謀劃合力打造的“中俄歐海鐵聯(lián)運(yùn)大通道”，這條由滿洲里出境，經(jīng)俄羅斯萬里西伯利亞鐵路，最終抵達(dá)莫斯科和歐洲的大通道，契合中俄兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，輻射日韓東南亞，成為當(dāng)?shù)貙?duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要載體。

在渤海海峽的另一端，營(yíng)口港向南300多公里，就是山東煙臺(tái)港。作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)，山東的煙臺(tái)、日照、青島等地也正積極通過大陸橋加強(qiáng)與中亞、歐洲等地的經(jīng)貿(mào)合作。

今年7月1日，青島正式開通了“青島號(hào)”中亞班列。膠州市商務(wù)局副局長(zhǎng)王麗特介紹，這趟班列將貨物從青島膠州運(yùn)往中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家。“首趟班列載有由青島港通過膠黃鐵路運(yùn)來的100標(biāo)準(zhǔn)箱貨物，主要是汽車配件、電子產(chǎn)品、輪胎、潤(rùn)滑油、食品等。”王麗特說，中亞班列目前已試開15班，共運(yùn)送貨物1576標(biāo)準(zhǔn)箱。班列60%的貨物是日韓轉(zhuǎn)口過境，40%是周邊地市生產(chǎn)出口。

日照五征集團(tuán)是國(guó)內(nèi)一家規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)機(jī)械公司，在國(guó)家出臺(tái)“一帶一路”戰(zhàn)略后，這家企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)中亞市場(chǎng)的開發(fā)。“今年已經(jīng)和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦分別簽訂了2600多臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī)的采購(gòu)合同，首批96臺(tái)于9月通過鐵路聯(lián)運(yùn)的方式發(fā)往中亞。”五征集團(tuán)國(guó)際合作部部長(zhǎng)張西文說，“隨著與中亞地區(qū)合作增多，新亞歐大陸橋?qū)l(fā)揮更大作用。”

同樣具有港口優(yōu)勢(shì)的煙臺(tái)也正在爭(zhēng)取開通通往歐洲的國(guó)際班列。煙臺(tái)市發(fā)改委鐵路辦主任梁延勛介紹，今年5月以來，煙臺(tái)開始利用藍(lán)煙鐵路和青島港通過海鐵聯(lián)運(yùn)的方式向歐美發(fā)貨，“至今已共發(fā)送20英尺的集裝箱950個(gè)，貨源主要來自煙臺(tái)和威海”。

據(jù)悉，目前中國(guó)大陸已有成都、重慶、鄭州、武漢、蘇州、義烏、哈爾濱、長(zhǎng)沙等11個(gè)城市開通了中歐班列，并以這些城市為中心影響力向外延伸到了全國(guó)的主要城市群。

來自鐵路部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，通過新亞歐大陸橋共發(fā)運(yùn)中歐班列308列，運(yùn)輸26070標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨物，同比增長(zhǎng)了285%。其中，重慶發(fā)運(yùn)班列102列，鄭州、成都、蘇州、武漢分別發(fā)運(yùn)班列77列、45列、35列和20列，義烏全年僅開行了一趟中歐班列，但走得最遠(yuǎn)，到了西班牙馬德里。另一方面，2014年，從滿洲里口岸共發(fā)送中歐班列350列、28166標(biāo)箱。其中，從營(yíng)口發(fā)出的“營(yíng)滿歐”224列，天津“津滿歐”80列，蘇州“蘇滿歐”34列。

多數(shù)班列“空箱回”

運(yùn)行普遍依賴補(bǔ)貼

記者了解到，在各地“遍地開花”的國(guó)際班列中，尤其是依托新亞歐大陸橋的地方，靠補(bǔ)貼支撐運(yùn)行已經(jīng)成為常態(tài)，運(yùn)費(fèi)偏高、貨量不足、沿線國(guó)家軌距不一等問題正制約著新亞歐大陸橋的暢通運(yùn)行。

在今明兩年開工的“一帶一路”重大項(xiàng)目上，新亞歐大陸橋被列為建設(shè)重點(diǎn)。新亞歐大陸橋東起中國(guó)的連云港、日照等沿海港口城市，西行出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國(guó)等歐洲口岸，全程長(zhǎng)達(dá)11000公里左右。新亞歐大陸橋在中國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)4131公里，貫穿中國(guó)東、中、西部的江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆七個(gè)省(自治區(qū))，還影響到湖北、四川、內(nèi)蒙古等地區(qū)。

“幾年前，中國(guó)鐵路前往中亞地區(qū)主要到站的運(yùn)價(jià)明顯低于俄羅斯鐵路，但近幾年中國(guó)和哈薩克斯坦的幾番漲價(jià)，目前前往中亞地區(qū)兩條線路的價(jià)格有高有低。”青島遠(yuǎn)洋大亞物流公司海鐵物流發(fā)展中心副總經(jīng)理盛寶田說，以從釜山經(jīng)俄羅斯東方港通過俄羅斯鐵路運(yùn)至烏茲別克斯坦為例，全程8550公里每標(biāo)準(zhǔn)箱僅花費(fèi)6600美元。同樣情況下，從青島港過境通過新亞歐大陸橋運(yùn)至烏茲別克斯坦距離僅為5857公里，但花費(fèi)卻高達(dá)8140美元。

“中國(guó)與新亞歐大陸橋沿線國(guó)家軌距不一，也制約著大陸橋競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”青島海程邦達(dá)國(guó)際物流有限公司總裁唐海說，國(guó)內(nèi)鐵路為準(zhǔn)軌，而哈薩克斯坦等中亞國(guó)家為寬軌，波蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家又是準(zhǔn)軌，這導(dǎo)致運(yùn)輸過程中至少需要一次換裝，如果運(yùn)至歐洲則需兩次換裝，多次代理，既延緩了運(yùn)行速度，又增加了運(yùn)輸成本。“比較而言，經(jīng)俄羅斯東方港的貨物一次卸船、一次裝車后無需換裝就能直達(dá)中亞各站，運(yùn)距雖長(zhǎng)但是時(shí)效性并不差。”

除了運(yùn)費(fèi)較高、軌距不一之外，貨量下降和返程空車是最為突出的難題。近年來，隨著中亞經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及俄羅斯鐵路競(jìng)爭(zhēng)力提升，通過新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)母黝愗浳锪肯陆得黠@。以青島為例，2014年青島口岸過境集裝箱總量13375.5車，同比下降11.8%。

“由于中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，目前青島的中亞班列返程空箱率很高，大多數(shù)班列都是重去空回。”王麗特說，返程空箱率高增加了運(yùn)輸成本，許多企業(yè)只能選擇在目的地低價(jià)將空箱賣掉。

貨源不足導(dǎo)致“歸來不易”，已經(jīng)成為國(guó)際班列比較普遍遭遇的難題。據(jù)了解，在“漢新歐”班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的第一年里，該班列共發(fā)運(yùn)77列次，到今年3月才有德國(guó)漢堡的汽車零部件作為第一批返程貨運(yùn)抵吳家山鐵路中心站。于2014年11月出發(fā)的首趟“義新歐”中歐班列，直到今年2月才運(yùn)載64個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的進(jìn)口商品返抵浙江義烏。

業(yè)內(nèi)人士指出，靠補(bǔ)貼運(yùn)行的模式不僅給地方財(cái)力帶來較大壓力，而且還容易造成相近路線之間的無序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。此外，如果補(bǔ)貼過滿，一旦政府撤資就會(huì)帶來隱患。因此，這種模式難以持久，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)才是解決之道。

也有業(yè)內(nèi)人士指出，前期政府搭建平臺(tái)通過補(bǔ)貼培育市場(chǎng)也是必要的，隨著運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的增多，規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生，以及延伸服務(wù)的展開，國(guó)際班列的成本會(huì)逐漸降下來，并逐漸實(shí)現(xiàn)盈利，價(jià)格最終會(huì)由市場(chǎng)來決定。因此，不具備條件的地方，不應(yīng)該在當(dāng)下盲目開行中歐班列，并不計(jì)成本地給予高額補(bǔ)貼。

打通市場(chǎng)回路

市場(chǎng)化“營(yíng)滿歐”破局

營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)李和忠說，與其他一些地方開行的中歐班列相比，營(yíng)口港打造的這條“中俄歐海鐵聯(lián)運(yùn)大通道”一直沒有政府補(bǔ)貼，完全依靠市場(chǎng)自發(fā)形成。營(yíng)口港去年還因此盈利1141萬元。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，“營(yíng)滿歐”是目前極個(gè)別雖無政府補(bǔ)貼卻能實(shí)現(xiàn)盈利的中歐班列之一。

這一方面得益于營(yíng)口利用靠海、海運(yùn)航線密集等地理位置優(yōu)勢(shì)，有效整合了海鐵聯(lián)運(yùn)降低了綜合成本。另一個(gè)更為重要的原因，則在于打通了大市場(chǎng)回路，貨源充裕。最大限度避免了“空箱回”問題，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際班列實(shí)去實(shí)回，形成物流循環(huán)。從去程貨物構(gòu)成上，江浙廣東一帶貨物占一半以上，韓國(guó)貨物占三分之一，主要是三星、LG的電子產(chǎn)品；回程貨物上，汽車零部件成為亮點(diǎn)。如沈陽華晨寶馬汽車和長(zhǎng)春一汽大眾，平均每周2.5列，高峰時(shí)可達(dá)每周5列。裝運(yùn)汽車配件的集裝箱從歐洲經(jīng)這條鐵路通道運(yùn)回長(zhǎng)春和沈陽拆空后，至遼寧營(yíng)口港，船運(yùn)到韓國(guó)裝載電子產(chǎn)品，再通過班輪返回營(yíng)口港，經(jīng)鐵路到滿洲里再運(yùn)往歐洲，如此往復(fù)不息。

由企業(yè)主導(dǎo)推進(jìn)這條的“中俄歐海鐵聯(lián)運(yùn)大通道”已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的一條重要實(shí)施路徑，并且由于俄鐵得到了運(yùn)輸上的大頭利益，受到俄方的重視。

“營(yíng)口港處于東線絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶T字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，承東啟西、連接南北。”營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理宮成說。與營(yíng)口港合作開行至岑特羅列特班列的中俄鐵集公司常務(wù)副總經(jīng)理瓦烏林·維克多·尼古拉耶維奇預(yù)測(cè)，中歐班列載集裝箱量在未來三年將突破20萬標(biāo)準(zhǔn)箱，未來10年將達(dá)到100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。營(yíng)口港在“中俄歐海鐵聯(lián)運(yùn)大通道”上還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

李和忠說，營(yíng)口港在融合“帶”與“路”的戰(zhàn)略布局中著力點(diǎn)在三個(gè)方向：一是向東鞏固和發(fā)展日韓貨源；二是向西在俄羅斯和歐洲建立貨源基地；三是向南在蘇浙粵閩乃至東盟國(guó)家建立貨源基地。

長(zhǎng)期研究亞歐大陸橋的中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)研究員車探來表示，“中俄歐海鐵聯(lián)運(yùn)大通道”屬于企業(yè)開發(fā)，市場(chǎng)生成，有著很強(qiáng)的生命力，而且還有效對(duì)接了中俄兩國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和俄羅斯發(fā)展跨歐亞鐵路，形成了兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)齊鷹飛認(rèn)為，以營(yíng)口港為樞紐的中俄歐海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，可為東北老工業(yè)基地振興提供新的開放動(dòng)力，有助于東北富余產(chǎn)能沿著這條通道走出去，歐洲的資本從這條通道走進(jìn)來。

運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制待建

尚需拓展回程貨源

專家指出，國(guó)際段市場(chǎng)化運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制尚未形成、市場(chǎng)化程度不高導(dǎo)致空車返程率高，這是新亞歐大陸橋難以暢通運(yùn)行的根本癥結(jié)。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的相關(guān)人士建議，宜通過進(jìn)一步加快口岸開放拓展回程貨源，建立統(tǒng)一的大陸橋運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快陸橋沿線國(guó)際物流公共信息平臺(tái)建設(shè)等措施，提高新亞歐大陸橋競(jìng)爭(zhēng)力。

解決空車返程率高的關(guān)鍵在于拓展回程貨源，這就需要融匯各方利益，打通大市場(chǎng)回路。營(yíng)口向東、西、南三面建立貨源基地的做法值得借鑒。鐵路總公司稱，2015年，以進(jìn)口汽車、機(jī)械設(shè)備、化工品、農(nóng)副產(chǎn)品等為重點(diǎn)，開發(fā)回程貨源，降低全程物流成本。

此外，有些口岸受制于海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等政策限制，進(jìn)口名錄有限，可帶回的貨品種類少。據(jù)了解，通常，我國(guó)的開放口岸主要設(shè)置于沿海、沿邊地區(qū)以及能夠直接進(jìn)出國(guó)境的內(nèi)河港口，內(nèi)陸城市的開放口岸則主要位于空港。國(guó)際班列各起點(diǎn)作為鐵路口岸，迫切需要獲批成為對(duì)外開放口岸，以吸引數(shù)量更大、品種更全的回程貨物。

同時(shí)，應(yīng)建立統(tǒng)一的大陸橋運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制。運(yùn)輸價(jià)格是客戶進(jìn)行選擇陸橋路線的重要參考因素，運(yùn)費(fèi)偏高已成為制約大陸橋有效發(fā)揮作用的瓶頸。盛寶田建議，應(yīng)建立統(tǒng)一的大陸橋運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，協(xié)調(diào)各國(guó)、各環(huán)節(jié)的運(yùn)輸費(fèi)率。

多位業(yè)內(nèi)人士提出，加快沿線國(guó)際物流信息化體系建設(shè)，改善服務(wù)水平。王麗特建議，應(yīng)以大陸橋運(yùn)輸為主線，為沿橋企業(yè)、行業(yè)、政府等組織搭建一個(gè)安全、中立、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)的信息共享和服務(wù)融合。推動(dòng)我國(guó)的海運(yùn)、港口、鐵路、口岸等大陸橋各運(yùn)輸部門信息系統(tǒng)之間的有效聯(lián)接，建立對(duì)外提供服務(wù)的基本規(guī)則。力求建立高質(zhì)量的陸橋運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)，過境貨物一旦上橋，立即進(jìn)入該運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多國(guó)陸橋聯(lián)運(yùn)跟蹤的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)格局。

此外，建議在“新歐亞大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制”內(nèi)，效仿西伯利亞大陸橋，設(shè)立由我國(guó)政府牽頭，由沿橋國(guó)家特別是中亞國(guó)家共同參加的、高層次的、政府間的“新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)”，定期磋商解決各種問題。

專家還建議，建設(shè)“一帶一路”就是要構(gòu)建穩(wěn)定可靠全方位的中國(guó)與世界交流的通道。應(yīng)支持相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)以資本為紐帶，加快發(fā)展相關(guān)線路，還應(yīng)探討現(xiàn)有亞歐大陸橋的布局、合作與分工，避免資源重置和浪費(fèi)以及無序競(jìng)爭(zhēng)，合力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略步伐。