為中國網絡約租車行業制定的一系列擬議中的監管規定即將成型,它們將體現出中國政府將在多大程度上容忍互聯網的“顛覆”。
外媒稱,為中國網絡約租車行業制定的一系列擬議中的監管規定即將成型,它們將體現出中國政府將在多大程度上容忍互聯網的“顛覆”,中國最大的幾家高科技企業正密切關注這些規定。
據英國《金融時報》網站11月18日報道,上個月,中國交通部公布了相關規定的《征求意見稿》,并給了該行業1個月的回應時間。這些規定會賦予這個新生行業合法性,但也可能會令該行業被官僚主義繁文縟節所扼殺。
報道稱,該行業的潛力是巨大的。滴滴打車在今年6月一次向投資者做的報告中預計,到2020年,中國叫車應用市場每年的規模或達到500億美元。優步首席執行官特拉維斯·卡蘭尼克估計,中國占優步全球出車次數的30%,今年年底以前,中國的出車次數將超過美國。
不過,中國的監管環境卻是個巨大的變數。理論上說,把私家車當做出租汽車運營在中國是違法的——盡管這方面的執法非常松散。
報道稱,專家們認為,這些叫車服務法規會確定先例。在包括阿里巴巴、騰訊和百度在內的企業一個個受到嚴格監管、由政府主導的行業(從金融業到醫療保健業)之中,出租車行業是圍繞監管的斗爭的一個主戰場。
新規《征求意見稿》要求互聯網叫車應用將所有接入平臺的車輛登記為營運車輛,須遵守和出租車一樣的法規,包括8年就得報廢,還要求每個司機的車輛單獨取得營運許可,不能僅由企業所獲許可覆蓋。優步和滴滴都表示,它們平臺上大約有四分之三的司機都是兼職的,新規將迫使這些司機放棄提供服務。
報道稱,滴滴快的和優步都看好自己的持久生存能力。兩家公司都預計今年自己將對中國市場投資逾10億美元,大部分用于補貼車資,其目的是奪取市場份額。但目前就如何監管這個行業,政府內部尚無共識,而有執照的出租車司機抱怨這個行業讓他們蒙受了金錢損失,失去了工作機會。
10月8日,在滴滴快的同意遵守一套精簡得多的規則后,上海市向滴滴快的頒發了中國首張市級網絡約租車平臺資質許可證。很多人認為,這一試點最終可能推廣至全國。
樂觀情緒沒有持續多久——僅兩天后,交通部便發布了全國性專車法規《征求意見稿》。
報道稱,在中國,尊重當局是對經營有益的做法,滴滴和優步表達異議時都非常謹慎。但民間組織和法規方面的專家——這些專家聲稱和該行業沒有關聯——已經開始積極發聲反對關于專車法規的《征求意見稿》。
在中國主要財經類雜志《財經》上月的一篇評論中,六名經濟學家寫道,“《征求意見稿》存在重大缺陷,不應出臺”,因為“這種缺陷將會嚴重阻礙網絡約租車這種新型業態的發展”。這些抗議迫使交通部作出公開回應。
官媒新華社發表了一篇對交通部運輸服務司巡視員徐亞華的訪談。他在訪談中表示:“它作為一個關系人民群眾出行安全的重要服務性行業,我們制定必要的市場準入條件和服務規范也是必須的。”
但他又說:“至于管理的具體尺度,我認為需要充分廣泛地聽取社會意見,也需要在實踐基礎上不斷完善。”