18日下午，省人大常委會(huì)副主任陳繼興帶領(lǐng)部分省人大代表前往省財(cái)政廳座談，提前了解2016年省財(cái)政預(yù)算編制情況。據(jù)了解，今年1-10月廣東一般公共預(yù)算收入增幅排名全國(guó)第一，但這其中深圳和股市的超常增長(zhǎng)是主因，收入增長(zhǎng)并不穩(wěn)定，還有7個(gè)地級(jí)市預(yù)計(jì)無(wú)法完成全年預(yù)算目標(biāo)。

18日下午，省人大常委會(huì)副主任陳繼興帶領(lǐng)部分省人大代表前往省財(cái)政廳座談，提前了解2016年省財(cái)政預(yù)算編制情況。據(jù)了解，今年1-10月廣東一般公共預(yù)算收入增幅排名全國(guó)第一，但這其中深圳和股市的超常增長(zhǎng)是主因，收入增長(zhǎng)并不穩(wěn)定，還有7個(gè)地級(jí)市預(yù)計(jì)無(wú)法完成全年預(yù)算目標(biāo)。

深圳、股市“超常發(fā)揮”拉高收入

據(jù)省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月全省一般公共預(yù)算收入7795.21億元，完成年初代編預(yù)算的84.8%，可比增長(zhǎng)13.2%；支出9744.48億元，完成年初代編預(yù)算的93.1%，增長(zhǎng)45.5%。其中，省級(jí)一般公共預(yù)算收入1674.83億元，完成年初預(yù)算的86.9%，增長(zhǎng)7.6%。根據(jù)預(yù)計(jì)，2015年全省一般公共預(yù)算收入將達(dá)到9191億元，增長(zhǎng)10%；省級(jí)一般公共預(yù)算收入1926.8億元，增長(zhǎng)10%。

省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)表示，總體來(lái)說(shuō)，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)增幅已連續(xù)4個(gè)月保持在13%以上，1-10月增幅高于全國(guó)地方平均增幅(5%)8.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)各省市首位，比排第二位的上海(13%)高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于浙江(7.9%)、江蘇(7.3%)、山東(6.8%)等沿海省市；全省一般公共預(yù)算收入總量比排第二的江蘇(6630.01億元)多1165.2億元，總量差距較上年同期擴(kuò)大455.76億元。

但省財(cái)政廳也指出，收入增長(zhǎng)受非常規(guī)因素影響較大，收入增長(zhǎng)穩(wěn)定性不夠。其中深圳一般公共預(yù)算收入超常增長(zhǎng)26%，貢獻(xiàn)了全省一般公共預(yù)算收入增量的54.2%，剔除深圳后，1-10月廣東一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.3%，與江蘇、浙江、山東等東部沿海省市相當(dāng)。曾志權(quán)笑言：“深圳相當(dāng)于是個(gè)‘富農(nóng)’，把我們省的‘貧雇農(nóng)’都拉高了，其實(shí)廣東區(qū)域發(fā)展不平衡還是很嚴(yán)重，剔除深圳后我們是不高的。”

同時(shí)，受股市交易活躍影響，來(lái)源于金融保險(xiǎn)業(yè)的地方稅收超常規(guī)增長(zhǎng)41.9%，貢獻(xiàn)了全省一般公共預(yù)算收入增量的35.7%。加上深圳、東莞、珠海等市一次性清繳入庫(kù)因素，拉高了全省收入增幅。剔除這些因素后，1-10月全省收入增幅約為8%，未達(dá)到年初人大審議通過(guò)的全年財(cái)政收入增幅10%的預(yù)算目標(biāo)。

廣東某縣非稅收入占比高達(dá)70%

數(shù)據(jù)顯示，1-10月全省稅收收入完成6315.72億元，稅收占比81%，同比增長(zhǎng)14.5%。全省非稅收入完成1479.49億元，同比增長(zhǎng)8%。“全省稅收收入占比較高，財(cái)政收入質(zhì)量總體較好，但部分地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)非稅收入占比仍然偏高。”曾志權(quán)表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月，全省21個(gè)地級(jí)以上市有13個(gè)市非稅收入占比高于30%，其中有4個(gè)市高于40%，最高的市非稅收入占比達(dá)到56.5%。

而縣(市)非稅收入過(guò)高的情況更為嚴(yán)重一些。據(jù)了解，全省58個(gè)縣(市)有45個(gè)縣(市)非稅收入占比高于30%，其中有9個(gè)占比高于50%，最高的一個(gè)縣(市)非稅收入占比更是高達(dá)69.9%。

省人大常委會(huì)副主任陳繼興表示，非稅收入占比全省不算高，但具體分縣市來(lái)看，差距就大了。“陸豐縣近70%靠非稅收入，這樣的縣今后要怎么來(lái)維持？這是連吃飯都保證不了的風(fēng)險(xiǎn)。”他建議，省財(cái)政要進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)政政策，解決非稅收入占比過(guò)高的問(wèn)題。

預(yù)計(jì)有7市無(wú)法完成年初預(yù)算

省財(cái)政廳預(yù)測(cè)，由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩特別是資源型產(chǎn)業(yè)不景氣等因素影響，廣東部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)乏力，個(gè)別地區(qū)(主要集中于欠發(fā)達(dá)地區(qū))完成全年預(yù)算目標(biāo)存在困難，預(yù)計(jì)可能有7個(gè)市完不成年初確定的預(yù)算。

此外，存貸比偏低也是目前廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“短板”。從固定資產(chǎn)投資的資金結(jié)構(gòu)看，1-10月廣東固定資產(chǎn)投資到位資金中，國(guó)家預(yù)算資金1366.48億元，大幅多于江蘇(723.24億元)、山東(595.4億元)，但國(guó)內(nèi)貸款的3824.8億元已略少于江蘇(3981.12億元)，到自籌資金部分則僅有16147.37億元，大幅少于江蘇的29628.81億元和山東的33610.5億元。

到10月末，廣東金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比為59.3%，比70.9%的全國(guó)平均水平低11.6個(gè)百分點(diǎn)，更遠(yuǎn)低于江蘇的71.8%和山東的75.9%。

數(shù)據(jù)

1-10月全省主要用于維持行政運(yùn)行的一般公共服務(wù)支出777.55億元，同比增長(zhǎng)5.8%，低于支出平均增幅39.7個(gè)百分點(diǎn)。

上半年省級(jí)財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)撥款支出15114.85萬(wàn)元，比上年同期減少14.91%。

全省各級(jí)財(cái)政已撥付十件民生實(shí)事資金、底線民生保障資金1853億元和235.15億元，分別快于時(shí)間進(jìn)度12.7個(gè)和20.1個(gè)百分點(diǎn)。