京津冀三地信用主管部門日前在北京宣布開啟信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展的信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)階段。分析認(rèn)為，隨著三地人財物交流加速，三地信用體系協(xié)同建設(shè)也應(yīng)當(dāng)開啟加速跑。三地間需形成政府、市場、社會組織為主體的多層次信用體系建設(shè)架構(gòu)，以信用促融合發(fā)展。

京津冀三地信用主管部門日前在北京宣布開啟信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展的信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)階段。分析認(rèn)為，隨著三地人財物交流加速，三地信用體系協(xié)同建設(shè)也應(yīng)當(dāng)開啟加速跑。三地間需形成政府、市場、社會組織為主體的多層次信用體系建設(shè)架構(gòu)，以信用促融合發(fā)展。

--京津冀信用獎懲聯(lián)動機(jī)制打通

在日前舉行的首屆信用中關(guān)村高峰論壇上，京津冀宣布正式開啟三地信用體系及獎懲機(jī)制的聯(lián)動協(xié)同。同時，針對三地企業(yè)的信用評價移動平臺也正式上線。這將有助于三地協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)資源更加高效配置。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任蔣麗英表示，三地將共同推動行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，加大對守信主體的跨區(qū)域業(yè)務(wù)支持力度。

河北省發(fā)改委財政金融處處長傅殿川說，北京牽頭組織三地共同簽署協(xié)議，標(biāo)志著三地信用體系建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段，將助推京津冀多層次協(xié)同發(fā)展。

同時，北京中關(guān)村大數(shù)據(jù)資源也開始為京津冀企業(yè)提供信用信息。三地政府支持的“京津冀企信”移動應(yīng)用正式上線，該平臺將根據(jù)三地政府公開數(shù)據(jù)建立模型，提供區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用基本情況及得分，以此促進(jìn)企業(yè)融資及成長。

京津冀大數(shù)據(jù)研究中心首席數(shù)據(jù)科學(xué)家李鈺說，目前“京津冀企信”平臺已經(jīng)實現(xiàn)了三地工商、稅務(wù)、發(fā)改委、人社局、衛(wèi)計委等20多個政府部門及工商注冊、招投標(biāo)、招聘、專利、商標(biāo)、輿情、訴訟等公開事項信息的匯總，給區(qū)域企業(yè)依照信用模型“畫像”，為企業(yè)發(fā)展提供可信信用指標(biāo)。

李鈺等受訪者認(rèn)為，從三地企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)對接及協(xié)同創(chuàng)新角度來看，信用信息無疑打通了三地的壁壘，為企業(yè)、投資者及其他社會主體都提供了重要的資信披露。信用將進(jìn)一步促進(jìn)三地企業(yè)主體間合作。

--京津冀信用體系至關(guān)重要

多位業(yè)內(nèi)人士指出，三地打通信用獎懲聯(lián)動機(jī)制只是邁出第一步，后續(xù)仍需要構(gòu)建一體化信用體系。這種信用體系將打通區(qū)域大市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度對接融合。同時，“信用一體化”也將為區(qū)域帶來新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、機(jī)遇。

中國人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹結(jié)合長期調(diào)研指出，京津冀建設(shè)信用體系是對三地協(xié)同發(fā)展底層基礎(chǔ)設(shè)施的完善。信用一體化最根本的是要實現(xiàn)信用定價一致、信用記錄一致、信用等級評定一致，以此來帶動更多區(qū)域內(nèi)主體實現(xiàn)銀行融資、商務(wù)談判、政府資源配置的機(jī)會均等化。這在本質(zhì)上與京津冀協(xié)同發(fā)展是高度契合的。

產(chǎn)業(yè)界也認(rèn)為，信用體系對接也是三地人財物更頻密往來的必然要求。聯(lián)合信用征信股份有限公司總裁李萌說，在京津冀協(xié)同發(fā)展加速以后，京津冀的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度更強(qiáng)了，企業(yè)之間的交易活動更多，金融交往也逐步增多，所以信用服務(wù)也需要延伸覆蓋三地。

北京市經(jīng)信委信用管理處處長彭雪海舉例說，比如一個人在北京工作，但經(jīng)常會在天津、河北往來，如果用現(xiàn)有分割的信用信息體系對主體進(jìn)行評價，顯然結(jié)果是不準(zhǔn)確、不全面的。所以，這就要求三地可以實現(xiàn)信用信息互通。

蔣麗英認(rèn)為，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展來看，信用一體化建設(shè)是放在推動區(qū)域統(tǒng)一信用體系、信用獎懲機(jī)制及區(qū)域信用環(huán)境角度來考量的。三地從市場主體到政策層面的信用建設(shè)合作，將推動京津冀形成引領(lǐng)全國、接軌國際的信用區(qū)域。

此外，分析認(rèn)為，在信用一體化建設(shè)中，北京相對領(lǐng)先的信用服務(wù)業(yè)態(tài)、信用服務(wù)人才及信用數(shù)據(jù)分析等產(chǎn)業(yè)鏈將更多覆蓋輻射津冀，帶動區(qū)域整體進(jìn)步。

--多措助力三地信用建設(shè)“加速跑”

獎懲聯(lián)動機(jī)制的開啟將三地信用體系建設(shè)推動到實質(zhì)層面。分析認(rèn)為，接下來三地政府、市場、社會組織應(yīng)全方位加速推動信用體系、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)等對接。

首先，三地政府層面應(yīng)加強(qiáng)頂層規(guī)劃協(xié)同對接，鼓勵多層次探索。傅殿川認(rèn)為，相較于北京，河北推進(jìn)信用體系建設(shè)整體起步比較晚，北京在這方面意識超前、創(chuàng)新模式眾多。接下來，三地將盡快擬定信用“互聯(lián)互通”時間表，并在標(biāo)準(zhǔn)化、信息開放共享等角度推進(jìn)，讓三地信用信息公開可查，并為信用服務(wù)業(yè)提供便利。

相關(guān)組織架構(gòu)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫鞔_，協(xié)調(diào)信息資源、專項推進(jìn)。吳晶妹建議，三地應(yīng)形成信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)。其下也應(yīng)當(dāng)匯聚信息化、法律、大數(shù)據(jù)等信用相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，從專業(yè)技術(shù)工作角度推進(jìn)信用體系建設(shè)。同時，三地應(yīng)更加注重信用服務(wù)、信用資產(chǎn)的專業(yè)人才培養(yǎng)，以應(yīng)對信用帶來的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

其次，三地需加強(qiáng)信息公開、資源共享促進(jìn)市場主體壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。李萌說，企業(yè)期盼三地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠互相認(rèn)可，把服務(wù)打通。在此情況下，三地再去推行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并可在金融、環(huán)保、投資領(lǐng)域、政府采購招投標(biāo)等方面試點先行，開放數(shù)據(jù)。

再次，三地可以通過園區(qū)試點等平臺加速探索信用體系建設(shè)。彭雪海認(rèn)為，當(dāng)前市場、社會機(jī)構(gòu)已走在了政府的前面，包括園區(qū)、軟件園、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等，已經(jīng)在京津冀三地形成了信用建設(shè)的協(xié)同。接下來政策與企業(yè)需整合信息資源、數(shù)據(jù)資源，探索示范性機(jī)制，形成政府+社會機(jī)構(gòu)共同協(xié)作的一個局面。

吳晶妹說，相關(guān)部門可以找一批中小企業(yè)進(jìn)行試點示范，例如在中關(guān)村地區(qū)中小企業(yè)平臺上，探索信用資產(chǎn)交易的試點示范具有重要意義。