日前，商務部新聞發言人沈丹陽在回應歐美9家鋼鐵協會發表的聯合聲明時稱，希望相關國家和地區盡早承認中國市場經濟地位，放棄使用對華反傾銷中的“替代國”做法。受訪專家直言，由于各國資源稟賦等不同，在選取“替代國”時存在較大的不確定性、不透明性、不公平性，中國因此深受其害。

日前，商務部新聞發言人沈丹陽在回應歐美9家鋼鐵協會發表的聯合聲明時稱，希望相關國家和地區盡早承認中國市場經濟地位，放棄使用對華反傾銷中的“替代國”做法。受訪專家直言，由于各國資源稟賦等不同，在選取“替代國”時存在較大的不確定性、不透明性、不公平性，中國因此深受其害。

11月17日，商務部新聞發言人沈丹陽在回應歐美9家鋼鐵協會發表的聯合聲明時稱，希望相關國家和地區盡早承認中國市場經濟地位，放棄使用對華反傾銷中的“替代國”做法。

專業人士表示，鋼鐵價格下跌本是需求萎縮導致產能相對過剩，供方競爭激烈，是市場規律所致。中國市場化改革已取得巨大進展，無論是根據《中國加入世貿組織議定書》相關條款還是中國實際情況，反傾銷“替代國”的做法最晚應于明年12月如期終止。

鋼鐵低價是市場競爭所致

“我們希望相關國家和地區盡早承認中國市場經濟地位，放棄使用對華反傾銷中的‘替代國’做法。”沈丹陽如是說。

近期，歐美9家鋼鐵協會發表聯合聲明，稱中國是造成全球鋼鐵行業產能過剩的主要原因，并對中國明年12月能否如期獲得市場經濟地位表示擔憂。

在該聲明發表之前，中國鋼鐵出口擴大的同時，也頻繁遭遇貿易摩擦。據不完全統計，僅今年上半年，我國鋼材產品涉及58起反傾銷、反補貼和貿易保護措施，比去年同期增加12起。其中，對中國發起貿易摩擦最多的是美國，有11起；位居其后的是澳大利亞和歐盟，分別為9起和7起。

中建材大宗網分析師張琳在接受國際商報記者采訪時表示，鋼鐵出口價格走低主要是市場規律所致，一方面國內房地產等投資放緩，內需不足，導致鋼鐵產能相對過剩；另一方面，激烈的市場競爭加上供給方的資金壓力以及鐵礦石等原料價格的下跌共同拉低了鋼鐵出口價格。

“相反，鋼鐵行業的貸款和補貼則愈發趨緊，比如去年含硼鋼出口退稅被取消。”上海一名鋼鐵企業人士表示，由于貸款難、現金流緊、行業競爭加劇，不少中小鋼鐵企業已倒閉，國內鋼鐵業進入寒冬。此時，不斷增加的貿易摩擦對鋼鐵業而言更是雪上加霜。

“產能過剩是全球鋼鐵行業在產業結構調整中共同面臨的問題。”沈丹陽說，面對這一問題，中國正采取積極措施，優化產業結構，包括削減大量產能。

“替代國”做法須如期終止

“鋼鐵貿易問題和中國市場經濟地位問題之間沒有直接關系，不能將前者作為繼續實施歧視性、不公平貿易的借口。”對于上述歐美9家鋼鐵協會的“擔憂”，沈丹陽強調，無論是否承認中國市場經濟地位，根據《中國加入世貿組織議定書》相關條款，反傾銷“替代國”的做法自2016年12月11日起必須如期終止。“歐美9家鋼鐵協會的說法，本質是為保護本國產業的說辭，是貿易保護主義的具體體現。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院執行院長、教授屠新泉表示，由于各國產業、資源稟賦等狀況不同，在選取“替代國”時存在較大的不確定性、不透明性、不公平性，中國因此被征收100%以上的高關稅，深受其害。

根據《中美WTO雙邊協議》規定：中國和美國同意，美國可以維持其目前的反傾銷方法，將中國作為非市場經濟國家對待。這一條款的有效期為15年。該內容納入《中國加入WTO議定書》后，一直是WTO成員對華反傾銷的依據。“根據WTO相關規定，反傾銷‘替代國’的做法最晚在明年應自動取消。”屠新泉表示，“中國已經在市場化和貨幣自由兌換等方面取得巨大進展。十八屆三中全會以來，這一改革步伐更是不斷加速。然而，出于保護本國產業等原因，目前歐美仍有堅持對中國實行‘替代國’做法的聲音，罔顧WTO規則。未來‘既要加強中國改革成果的對外傳播，又要做好向WTO上訴的充分準備’。”