作為全國整縣試點省份之一，安徽或將在2016年底完成土地確權登記頒證任務，比國家規定時間提前1年。昨天，省十二屆人大常委會第24次會議舉行聯組會議，專題詢問全省深化農村改革工作情況。

作為全國整縣試點省份之一，安徽或將在2016年底完成土地確權登記頒證任務，比國家規定時間提前1年。昨天，省十二屆人大常委會第24次會議舉行聯組會議，專題詢問全省深化農村改革工作情況。

確權登記全省將于2016年底完成任務

農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是我國農村產權制度改革的一項重要的基礎性工作。2008年，安徽省開始以村為單位，開展試點，此后逐步擴大試點范圍。

2012年被批準為全國3個整縣試點省份之一，在全國20個農村綜合改革示范試點縣整縣推進。

2015年新增65個縣整縣推進試點，其他剩余的縣近期也已陸續啟動試點，全省所有已全部開展試點工作。

目前，首批20個試點縣確權登記工作基本完成，進入頒證階段，新增的65個試點縣已經完成外業測繪面積3799.5萬畝，占應確權面積的75.1%。

全省將于2016年底完成確權登記頒證任務，比國家規定時間提前1年。

省農委相關負責人告訴記者，下一步，將按照省委省政府的要求，省部署、市督查、縣落實完善這個推進機制，“我省計劃制定責任清單。”

土地流轉加快縣鄉聯動土地產權市場建設

推進土地經營權流轉，也是深化農村改革的一項重要內容。目前，安徽土地流轉面積3694.4萬畝，其中耕地2824.9萬畝，耕地流轉率45.2%，比全國平均水平高出10個百分點。

值得注意的是，我省探索建立土地流轉準入、風險評估和監督保障制度，保護流轉農戶合法權益。全省88%的縣建立了仲裁委員會，95%以上的鄉鎮建立了土地流轉服務中心。

在探索流轉形式方面，則鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式向新型農業經營主體流轉承包地。支持各類新型農業經營主體開展全程土地托管或主要生產緩解服務托管，確保土地流轉和農業適度規模經營健康發展。

需要指出的是，在操作過程中，存在一些問題。有人大代表在調研中發現，流轉合同不規范就是其中之一。

“無論是農戶與大戶直接訂，還是農戶委托村民委員會，或者村民小組統一訂的，都存在這個問題，容易出現糾紛。”省農委相關負責人表示，這反映農村產權交易市場建設滯后。

據悉，今年省政府辦公廳專門出臺文件，推動農村產權市場的建設，合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山四大區域產權已經建成，另外還有18個縣建好了，多數縣還沒有建好。

“在規范流轉中，我們將制定統一規范的合同文本，并且規范交易規則，出臺土地流轉交易規則和管理辦法，加快縣鄉聯動的土地產權市場的建設。”該負責人說道。

農業合作社或探索推行土地股份合作社試點

目前，我省家庭農場的數量達到2.9萬家，省級以上龍頭企業達到了931家，令人欣喜。在這之外，還有一組數據也引起了省人大代表的注意。

“我省登記注冊的農業專業合作社的數量達到了6.1萬。雖然數量不少，但調研發現總體不夠規范，機制不夠健全，組織化程度也不夠高，有的合作社甚至沒有經營項目、服務功能，還有一些辦公場所，甚至沒有財務報表。”他說道。

對此，省農委相關負責人解釋，下一步將強化合作社的規范化建設，抓示范引領，“安徽省每年將建一百家示范社，對于示范社在用地、技術培訓、融資方面，都給予優先支持。”

值得一提的是，我省或將推行土地股份合作社試點。目前，省政府已經批準了，省農委下發文件，明年逐步推開。同時，將鼓勵合作社與龍頭企業、家庭農場，以及專業大戶發展聯合體，以統一品牌為引導，以龍頭企業為核心，以合作社為紐帶發展聯合體，來實現產業連接、要素連接和利益連接。