清除海外勢(shì)力“代理人”應(yīng)為重中之重

金融反腐已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，而且正在次第展開。隨著10月末，中央第三輪巡視工作正式入駐，金融系統(tǒng)將成為金融反腐的重點(diǎn)區(qū)域。“金融腐敗已經(jīng)發(fā)展成為系統(tǒng)性、體制性腐敗，并且腐敗分子倒戈，甚至與境外勢(shì)力勾結(jié)，做空中國(guó)資本市場(chǎng)，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國(guó)家金融安全。金融反腐已經(jīng)迫在眉捷。”國(guó)家戰(zhàn)略研究中心研究員江涌在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，清除境外反對(duì)勢(shì)力“代理人”應(yīng)該成為金融反腐的重中之重。

證監(jiān)落馬官員均深度參與IPO審批

證監(jiān)會(huì)正身處金融反腐的旋渦。近一段時(shí)間以來(lái)，相繼查處的證監(jiān)會(huì)官員均曾深度參與IPO發(fā)行審批。

11月13日，中紀(jì)委宣布，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，證監(jiān)會(huì)副主席姚剛接受組織調(diào)查。姚剛也是目前為止證監(jiān)會(huì)被查的最高級(jí)別官員。過去13年以來(lái)，姚剛一直執(zhí)掌企業(yè)上市審批的生殺大權(quán)，被業(yè)內(nèi)稱為“保薦之父”。

姚剛落馬其實(shí)早有征兆。今年4月，證監(jiān)會(huì)重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，姚剛不再分管發(fā)行工作，轉(zhuǎn)由新擢升的主席助理黃煒負(fù)責(zé)。

在姚剛之前，其老部下李量也因IPO尋租而落馬。就任投資者保護(hù)局局長(zhǎng)之前，李量是姚剛的得力干將，在主管主板和中小板的發(fā)行監(jiān)管部任多年處長(zhǎng)。2009年創(chuàng)業(yè)板推出后，升任創(chuàng)業(yè)板部副主任。

11月18日，姚剛原下屬、證監(jiān)會(huì)稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)習(xí)龍生也被帶走。早年間，習(xí)龍生曾任證監(jiān)會(huì)發(fā)行部發(fā)審處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)發(fā)審委員的排期。目前尚未確定習(xí)是被調(diào)查還是協(xié)助調(diào)查。姚剛事發(fā)不久，姚剛的妻子胡蓉暉也從“IPO項(xiàng)目大所”——中倫律師事務(wù)所離職。

姚剛等人的落馬，充分暴露出新股發(fā)行體制多年積弊。在IPO審批制度下，無(wú)論是承銷商，還是私募股權(quán)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，多亦步亦趨，都在其中尋租獲利。

10月末，中央第三輪巡視工作正式開始，此輪巡視風(fēng)暴將重點(diǎn)刮向金融系統(tǒng)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，央行、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外管局等將成為巡視小組入駐的首批金融機(jī)構(gòu)。

11月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，央行征信中心黨委書記王曉明、主任曹凝蓉、紀(jì)委書記高軍因單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。

本月初，農(nóng)業(yè)銀行副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)張?jiān)疲驯唤M織處理，降為正處級(jí)干部。今年早些時(shí)間，民生銀行原行長(zhǎng)毛曉峰被帶走調(diào)查，華夏銀行副行長(zhǎng)王耀庭也因違紀(jì)被中共北京市紀(jì)委立案。

監(jiān)管部門應(yīng)成為清查重點(diǎn)

從某種意義上說(shuō)，2015年夏天的“股災(zāi)”大大加速了金融反腐的進(jìn)程。而金融領(lǐng)域內(nèi)部貪腐成疾，涉案金融巨大，復(fù)雜性更高也成為反腐的難點(diǎn)。

9月22日，證監(jiān)會(huì)主席助理、黨委委員張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，接受組織調(diào)查。盡管張育軍被調(diào)查的具體原因并未公開，但諸多機(jī)構(gòu)人士認(rèn)定，問題或出在救市一事上面。姚剛作為證監(jiān)會(huì)內(nèi)最懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在股災(zāi)期間，也與張育軍一起領(lǐng)導(dǎo)救市工作。

從某種角度說(shuō)，這是一場(chǎng)有預(yù)謀、有準(zhǔn)備的惡意做空，是來(lái)勢(shì)洶洶的針對(duì)中國(guó)A股發(fā)起的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。

在為中央清除“內(nèi)鬼”拍手稱快的同時(shí)，干部任免機(jī)制也值得反思。

2012年9月，隨著證監(jiān)會(huì)新一屆班子的落定，證監(jiān)會(huì)部級(jí)干部的分工分管范圍也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。出乎意外的是，聚集審批大權(quán)的一線部門均劃歸姚剛(發(fā)行部和創(chuàng)業(yè)板部)和剛升任主席助理的張育軍(基金部和機(jī)構(gòu)部)分管。

正是其掌握的核心權(quán)力，使其能夠被海外勢(shì)力看中，成為其在華“代理人”。

一位接近中組部的消息人士告訴記者：此前，中國(guó)省部級(jí)高官去西方學(xué)習(xí)交流的情況非常普遍，一度也成為后備干部進(jìn)一步提拔的前提條件。“在中組部召開的年度工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)明確指示，中高層干部培養(yǎng)與選拔方式要改一改了。”

2012年當(dāng)年，姚剛也是證監(jiān)會(huì)內(nèi)部唯一的部級(jí)后備干部。資料顯示，姚剛系日本東京大學(xué)博士，先后在日本三洋證券、法國(guó)興業(yè)銀行、東京證券公司和法國(guó)里昂信貸銀行東京證券工作，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富。

更為觸目驚心的是，這一次出現(xiàn)的新現(xiàn)象是，金融反腐已經(jīng)不單單在金融機(jī)構(gòu)，而是延伸至金融監(jiān)管部門，而且涉案的多為監(jiān)管體系高官。

此前金融業(yè)的反腐主要還是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反腐。事實(shí)上，沒有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的腐敗，也不可能產(chǎn)生金融機(jī)構(gòu)的腐敗。

“境外勢(shì)力的觸角已經(jīng)伸入中國(guó)金融領(lǐng)域的中高層官員，因?yàn)橹挥兄懈邔庸賳T才能掌控更多的權(quán)力與國(guó)家機(jī)密，能更好地為其所用。”江涌表示，“一直以來(lái)，監(jiān)管部門的‘監(jiān)管盲區(qū)’也應(yīng)該成為金融反腐的重點(diǎn)。”

“金融系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗橫生已經(jīng)觸及到國(guó)家金融安全底線了，而金融安全又是國(guó)家安全的核心之重。金融反腐就是為了保障國(guó)家安全。”江涌強(qiáng)調(diào)。