協力破解城市停車難題

——訪深圳市城市交通規劃設計研究中心交通規劃專業總工程師宋家驊

目前，城市停車設施“重建設、輕管理”問題突出，有限的城市停車設施得不到高效使用；停車秩序混亂，城市道路、居住小區亂停車問題尤其突出。前不久，住房和城鄉建設部出臺了《關于加強城市停車設施管理的通知》，以及印發了《城市停車設施建設指南》。我國停車設施建設和管理的現狀如何？我國停車設施建設和管理方面有哪些難點？為此，記者專訪了深圳市城市交通規劃設計研究中心交通規劃專業總工程師宋家驊。

問：我國城市停車設施總體現狀如何？停車難給城市發展帶來了哪些弊端？

宋家驊：總體而言，我國城市停車設施存在供需不平衡、布局不合理、停車秩序混亂等問題。停車難不僅給居民日常出行帶來不便，而且造成城市交通擁堵、影響經濟社會發展等一系列問題。

首先是停車難，很多城市“一半車輛沒有停車位”，老舊居住區、熱門商辦區“一位難求”，車主說“亂停亂放不得已”，然而，越難停車的地方，越沒有地方加建。其次是亂停車，在干線道路上、自行車車道、人行道、綠化帶上違法停車現象十分普遍，不僅秩序混亂，干擾正常的道路交通秩序，而且影響交通安全。

問：當前我國停車設施建設和管理面臨哪些重點和難點問題？應該如何具體突破？

宋家驊：一方面停車問題涉及社會多方面因素，從交通問題延伸到諸多社會治理領域，停車問題日趨復雜化。另一方面，停車問題涉及利益眾多，對待停車問題的認識還存在較大差異。大家都很關心，但是對停車從建設到管理存在不同觀點。

首先，針對我國城市面臨的土地和環境等資源約束條件，停車設施是稀缺資源，我們必須堅持交通需求管理原則，堅持以供定需，也就是根據供給能力，調節需求，盡可能減少不必要的小汽車交通出行。其次，是以價格為抓手，發揮市場高效配置停車資源的作用，建立市場化的價格形成機制，發揮價格杠桿作用，讓市場成為停車供給主體，推動停車產業發展。第三是綜合治理，改變就停車談停車的方式，在交通綜合改善框架下系統治理停車問題，采取街區治理、精細化設計的工作模式，來改善停車供需矛盾突出地區的停車問題。

問：深圳在停車設施建設管理方面有哪些可以借鑒和推廣的先進經驗？

宋家驊：深圳市近年在停車方面主要有以下幾方面經驗：

一是停車分區管理，綜合考慮不同區域的交通、公交和土地開發情況，對停車分區進行優化調整，并建立動態調整機制，每年進行一次綜合評估，及時調整，確保適用。各分區在停車配建指標、收費政策等方面采取差異化政策。二是以需求管理、嚴格執法為原則，施行路內停車新政。主要措施包括通過統籌路內停車泊位規劃，一方面為市民提供臨時停車泊位，另一方面避免占用中心地區和繁忙道路停車造成交通擁堵；通過合理設置停車收費標準，即滿足臨時停放需求，又減少長時間占用停車設施情況；通過外判違法停車取證權，解決交警警力不足難以及時執法問題。