【桑德環(huán)境研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足3% 高新企業(yè)認(rèn)證被取消】桑德環(huán)境資源股份有限公司是一家上市公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為固廢處置工程系統(tǒng)集成和特定地區(qū)市政供水、污水處理項(xiàng)目的投資及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。作為一家上市公司，為何科技部等幾部門聯(lián)合檢查組認(rèn)為其2011年研發(fā)投入不足3%，而被取消資格？

有評(píng)審專家為不達(dá)標(biāo)企業(yè)超限打分，桑德公司2011年研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足3%。

高新技術(shù)企業(yè)是一家企業(yè)技術(shù)實(shí)力與品牌形象的重要標(biāo)志，但一些企業(yè)卻盛名之下，其實(shí)難副。

日前，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)出通知，全國(guó)42家企業(yè)因申報(bào)材料虛假、研發(fā)費(fèi)用占比不達(dá)標(biāo)等原因，被取消高新企業(yè)資格。長(zhǎng)江商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在42家被取消資格的企業(yè)中，研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)的有16家，占比超過(guò)1/3，成高新企業(yè)被摘牌的主要原因。

取消資格對(duì)這些企業(yè)有什么影響？“被取消的企業(yè)將不再享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，且在5年內(nèi)或無(wú)法再申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。”

11月19日，湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人在長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

申報(bào)造假等致42家被取締

科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局前不久下發(fā)《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作重點(diǎn)檢查有關(guān)情況及處理意見(jiàn)的通知》，對(duì)北京市、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、陜西省、深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并做出了處理，全國(guó)42家企業(yè)被取消高新企業(yè)資格，另有12家中介結(jié)構(gòu)被取消其參與高新技術(shù)企業(yè)審計(jì)的資格。

長(zhǎng)江商報(bào)記者獲悉，早在去年3月，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就組成聯(lián)合檢查組，對(duì)上述8個(gè)省市2011-2012年的高新技術(shù)企業(yè)開展了重點(diǎn)檢查，8個(gè)檢查組共核查企業(yè)1723家、中介機(jī)構(gòu)60家、約談專家40人。檢查組發(fā)現(xiàn)申報(bào)中弄虛作假的企業(yè)6家，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格并追繳稅款；發(fā)現(xiàn)已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)36家，取消其相應(yīng)認(rèn)定期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格；存在問(wèn)題但不影響高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)132家，要求其限期整改。

長(zhǎng)江商報(bào)記者獲取的《重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)表》上顯示，申報(bào)中弄虛作假被取消高新企業(yè)資質(zhì)并追繳稅款的有6家，其中北京3家，分別為北京捷福購(gòu)信息技術(shù)有限公司、北京雙得利科工貿(mào)有限責(zé)任公司、北京邢鋼焊網(wǎng)科技發(fā)展有限公司。遼寧、浙江、安徽各有1家，分別為遼寧天海電器有限公司、東大水業(yè)集團(tuán)有限公司、蕪湖人本合金有限責(zé)任公司。

其他36家為何被取消高新技術(shù)企業(yè)資格？長(zhǎng)江商報(bào)記者對(duì)被檢查的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，主要是申報(bào)材料不完整、研發(fā)費(fèi)用占比不達(dá)標(biāo)、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)失效、高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比不達(dá)標(biāo)等方面。

賽爾網(wǎng)絡(luò)有限公司是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)CERNET的運(yùn)營(yíng)與管理。但檢查組檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)無(wú)2008-2010年專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，屬于申報(bào)材料不完整，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。

與賽爾不同，鞍山銀宇電子科技有限公司因核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)失效被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。

恩施清江生物工程有限公司致力于恩施州硒原料、硒產(chǎn)品、多不飽和脂肪酸(亞油酸、亞麻酸)以及當(dāng)?shù)靥厣参镔Y源的研究開發(fā)與生產(chǎn)銷售，這次也被取消資格，原因在于其高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比不達(dá)標(biāo)。湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，按規(guī)定，高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

值得關(guān)注的是，山東海龍股份有限公司、濰坊幸福藥業(yè)有限公司、濰坊祥維斯化學(xué)品有限公司因受到環(huán)保部門處罰，而被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。其中山東海龍股份有限公司因大氣污染超標(biāo)，被濰坊市環(huán)境保護(hù)局處以10萬(wàn)元罰款。

“研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)”成摘牌主因

在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)中，研發(fā)費(fèi)用占比是其一項(xiàng)重要指標(biāo)。但一些企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)后，研發(fā)費(fèi)用投入不夠。長(zhǎng)江商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次36家被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)中，有16家研發(fā)費(fèi)用占比不足；在132家被責(zé)令整改的企業(yè)中，33家企業(yè)涉及研發(fā)費(fèi)用歸集不規(guī)范。由此看出，研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)、管理不規(guī)范已經(jīng)成為“高新”資格管理中最主要問(wèn)題之一。

北京鼎實(shí)環(huán)境工程有限公司、北京合銳賽爾電力科技有限公司等兩家公司，都因研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)被取消高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。湖北被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的7家被企業(yè)中，就有6家研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)。

“湖北在此次檢查中共發(fā)現(xiàn)21家企業(yè)有問(wèn)題，經(jīng)過(guò)檢查組認(rèn)真核對(duì)，最終7家企業(yè)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，12家被要求整改，兩家企業(yè)核對(duì)后無(wú)問(wèn)題。”11月19日，湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者說(shuō)，相對(duì)北京等地，湖北未發(fā)現(xiàn)在申報(bào)中弄虛作假的高新技術(shù)企業(yè)，大多是因已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)。

這位負(fù)責(zé)人介紹，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》明確規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)必須持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合要求：最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬(wàn)元至20000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。而這些企業(yè)在因種種原因未能合規(guī)。

長(zhǎng)江商報(bào)查閱資料發(fā)現(xiàn)，桑德環(huán)境資源股份有限公司是一家上市公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為固廢處置工程系統(tǒng)集成和特定地區(qū)市政供水、污水處理項(xiàng)目的投資及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。作為一家上市公司，為何科技部等幾部門聯(lián)合檢查組認(rèn)為其2011年研發(fā)投入不足3%，而被取消資格？

“公司2011年研發(fā)費(fèi)用與管理費(fèi)用是合并計(jì)算的，因此不達(dá)標(biāo)。”桑德環(huán)境資源股份有限公司辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人11月19日接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，但取消的是2011年認(rèn)定的資格，公司2014年又重新獲得認(rèn)定，目前仍是高新技術(shù)企業(yè)。桑德環(huán)境今年3月19日發(fā)布的公告也顯示：公司早在2008年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，于2014年向相關(guān)部門申請(qǐng)了高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定工作并已獲認(rèn)定。湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)，目前該公司確實(shí)為高新技術(shù)企業(yè)。

或5年內(nèi)無(wú)法再申報(bào)

42家企業(yè)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，這些企業(yè)將受什么影響？

“按照相關(guān)規(guī)定，被取消的企業(yè)將不再享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。”湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者說(shuō)。

按照科技部等部門的處理意見(jiàn)，北京捷福購(gòu)信息技術(shù)有限公司等6家涉及申報(bào)材料弄虛作假的企業(yè)中，取消認(rèn)定資質(zhì)外還追繳3年稅款。高新技術(shù)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，而一般企業(yè)為25%。這意味著這6家企業(yè)將要將這10%的差額補(bǔ)上。

而對(duì)于其他36家被取消的相應(yīng)認(rèn)定期內(nèi)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們將無(wú)法再享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，這些企業(yè)在5年內(nèi)大多無(wú)法再申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。

武漢中東磷業(yè)科技有限公司綜合部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，公司已獲知這一結(jié)果，相關(guān)部門正在研究并應(yīng)對(duì)。

科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等聯(lián)合檢查組認(rèn)為，從此次檢查來(lái)看，幾年來(lái)，各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作平穩(wěn)有序、總體良好。但是檢查中也發(fā)現(xiàn)存在著一些突出問(wèn)題。各地認(rèn)定機(jī)構(gòu)存在追求認(rèn)定數(shù)量、認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)的情況；同時(shí)認(rèn)定后疏于跟蹤管理，對(duì)不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題處理不及時(shí)。而一些高新技術(shù)企業(yè)主要在核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入核算方面不達(dá)標(biāo)；個(gè)別企業(yè)申報(bào)材料造假。

科技部等幾部門檢查組還特意提到一些中介結(jié)構(gòu)存在不具備規(guī)定的資質(zhì)條件、出具虛假及不規(guī)范的審計(jì)報(bào)告。“還有一些地方的高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專家存在超限打分的情況。”

因此，科技部等3部門要求各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定結(jié)構(gòu)嚴(yán)格認(rèn)定把關(guān)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。