為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金體系面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)成立了全國(guó)社會(huì)保障基金，主要用于在人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金的不足

政府部門既要破除“既得利益”的阻礙，還要有效回應(yīng)“未得利益”的關(guān)切，應(yīng)讓百姓知道自己的“養(yǎng)老錢”交在哪里、經(jīng)營(yíng)如何

最近有媒體刊發(fā)“22省養(yǎng)老金收不抵支、十幾年后滾存結(jié)余或殆盡”的新聞，傳達(dá)了部分公眾的養(yǎng)老焦慮。當(dāng)“賬戶有余額無(wú)法兌現(xiàn)”“賺錢沒(méi)有花錢快”的聲音此起彼伏，人們難免對(duì)退休生活感到憂慮。實(shí)際上，針對(duì)這類說(shuō)法，近年來(lái)幾乎每隔一段時(shí)間相關(guān)政府部門都會(huì)澄清“當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放沒(méi)問(wèn)題”。

近日，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)表示，今年前10月，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余都超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。

財(cái)政部、人社部、衛(wèi)計(jì)委日前發(fā)布的2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入40439億元，比上年增長(zhǎng)12.4%;總支出33681億元，比上年增長(zhǎng)17.2%。雖然社保基金支出增幅大于收入增幅，但是總收入仍然大于總支出，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放和支付。

為何疑慮仍然不能被打消?實(shí)際上，關(guān)于養(yǎng)老金問(wèn)題，政府部門與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)歷來(lái)有不同的觀察角度。部分學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覂A向于通過(guò)測(cè)算拋出數(shù)據(jù)，說(shuō)明養(yǎng)老金缺口或虧損巨大。而政府部門則傾向于通過(guò)資金結(jié)余和待遇水平提高，來(lái)表明目前養(yǎng)老金經(jīng)營(yíng)情況良好。

雖然，人社部此前發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，2014年，河北、黑龍江、寧夏城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支大于收，但從全國(guó)來(lái)看，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余超3.4萬(wàn)億元，局部地區(qū)的養(yǎng)老金缺口，體現(xiàn)的是地區(qū)間的不平衡。

此外，為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金體系面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)早在2000年就成立了全國(guó)社會(huì)保障基金，主要用于在人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金的不足。截至2014年底，全國(guó)社保基金理事會(huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.53萬(wàn)億元，年均投資收益率維持在8%左右，超過(guò)同期CPI漲幅近6個(gè)百分點(diǎn)。一旦未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，這部分資金就能夠頂上來(lái)。

我國(guó)養(yǎng)老保障從傳統(tǒng)退休制度轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的時(shí)間并不長(zhǎng)，制度運(yùn)行還不夠完善，百姓對(duì)養(yǎng)老金話題敏感在所難免。因此，政府部門既要破除“既得利益”的阻礙，還要有效回應(yīng)“未得利益”的關(guān)切;應(yīng)及時(shí)公布核心數(shù)據(jù)，讓百姓知道自己的“養(yǎng)老錢”交在哪里、經(jīng)營(yíng)如何、出現(xiàn)缺口如何應(yīng)對(duì)。這不僅會(huì)有助于澄清問(wèn)題，也能讓百姓充分享受改革紅利。

社會(huì)保險(xiǎn)作為社保制度的重要基石，屬性是保險(xiǎn)，而非公共財(cái)政。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度更公平更可持續(xù)，需要“多條腿”走路。政府既要進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn);也要完善社保基金精算工作制度，明確政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。只有現(xiàn)在未雨綢繆，為未來(lái)可能發(fā)生的狀況早作打算，才能真正解除百姓的后顧之憂。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志)