個稅改革已處于不進則退的重要節(jié)點上，個稅征收方式的改革，是檢驗真改革還是偽改革的試紙。如果改革的動力不足，那么就會因為以上種種大小“麻煩”固步自封。喊破嗓子不如真正甩開膀子。所謂改革不破不立，起征點的調(diào)整也難以觸及到改革的實質(zhì)，不能實現(xiàn)由個人為單位向家庭為單位的轉(zhuǎn)變，那么個稅改革就談不上真正的改革。

一直雷聲大雨點小的個稅改革這次似乎要動真格了。

近日，有媒體報道個稅改革方案已初具雛形，財政部最快今年底或明年初可能將改革草案上報中央和國務(wù)院。改革的最終方向是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，根本原則是把個人所有收入綜合計算，然后根據(jù)相應(yīng)的稅率，考慮抵扣額。

雖然綜合征收模式下，納入綜合的種類越多，調(diào)節(jié)收入分配就越有力度，但同時也不可避免提高了征稅成本，擴大的稅源覆蓋面，如果沒有科學(xué)精細的計稅體系，很容易使百姓的稅負不減反增。

個稅改革應(yīng)體現(xiàn)十八屆五中全會關(guān)于收入分配改革的基本原則：即縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。“提低、擴中、調(diào)高”的思路已成共識，要讓高收入者通過個稅回饋社會，最大限度擴大中等收入者隊伍，釋放中等購買力提振內(nèi)需，同時保障收入者兼顧社會公平。

這就需要政府進一步讓利于民、藏富于民，和勞動者分好“利益蛋糕”，政府得小頭，勞動者得大頭至關(guān)重要。時下，個稅起征點的調(diào)整也成為趨勢，但個稅的改革不僅是簡單的起征點調(diào)整，而應(yīng)是征收方式的改革。換言之，應(yīng)由現(xiàn)行的個人為單位征收模式向以家庭為單位的方式轉(zhuǎn)變。

個稅以家庭為單位進行征收，幾乎是一種國際性慣例。征收個稅的目的在于“調(diào)高補低”，通過收入的二次分配確保社會的公平性；另一方面，以家庭為單位的征收又是體現(xiàn)其內(nèi)部性的公平，注重家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)的均衡性，讓個稅關(guān)注家庭這個最基本的單位，才能讓個稅征收更加突出人本化屬性。

然而相比以個人為單位的征收，以家庭為單位的征收更加復(fù)雜而繁瑣，傳統(tǒng)政府的“懶政”顯然無力應(yīng)對。以家庭為征收單位會帶來更多的工作任務(wù)和壓力，比如對家庭其他成員收入的核實，個體收入的動態(tài)性變化監(jiān)測管理，都意味著個稅的征收過程中有很多不確定的因素，對征收單位解決問題的行政能力提出了極大的挑戰(zhàn)。

這便是檢驗服務(wù)型政府的最佳時刻了。一方面稅務(wù)征管部門的征稅工作務(wù)必計算嚴謹、分類明細、設(shè)計科學(xué)、內(nèi)容詳實；另一方面又要肩負起培養(yǎng)公民基本納稅意識、誠信理念的責(zé)任；最終還要解決社會誠信體系建設(shè)的滯后、自我申報制度的落實尚未到位、征收單位對“代征代繳”的路徑模式極為依賴等一系列棘手的難題。

個稅改革已處于不進則退的重要節(jié)點上，個稅征收方式的改革，是檢驗真改革還是偽改革的試紙。如果改革的動力不足，那么就會因為以上種種大小“麻煩”固步自封。喊破嗓子不如真正甩開膀子。所謂改革不破不立，起征點的調(diào)整也難以觸及到改革的實質(zhì)，不能實現(xiàn)由個人為單位向家庭為單位的轉(zhuǎn)變，那么個稅改革就談不上真正的改革。