用戶卸不掉的“雞肋”，卻是商家們競相搶奪的“肥肉”，手機被操控本質上是消費者的權益被綁架。要徹底改變消費者的權益困境，除了相關職能部門要完善制度、強化監管，同樣重要的還應要培植健康的產業生態和市場生態。

用戶卸不掉的“雞肋”，卻是商家們競相搶奪的“肥肉”，手機被操控本質上是消費者的權益被綁架。要徹底改變消費者的權益困境，除了相關職能部門要完善制度、強化監管，同樣重要的還應要培植健康的產業生態和市場生態。

日前，工信部起草的《移動智能終端應用軟件(App)預置和分發管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)，正在公開征求意見。《暫行規定》明確規定，生產企業和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。(11月24日新華社)

對于被“卸不掉的煩惱”困擾已久的中國手機用戶來說，這無疑是個讓人喜大普奔的消息。新買的手機被預置用不著的軟件，占內存讓系統變得臃腫不說，更是埋藏著消耗流量、泄露隱私、惡意扣費的風險。可惡的是，這些軟件還卸不掉，往往讓消費者有種被綁架的感覺。

《暫行規定》能徹底治愈預置軟件不可卸載的頑疾嗎？從規定來看，為了解決“卸不掉”的煩惱，工信部對手機廠商、互聯網信息服務提供者、銷售渠道等環節都有明確的規范。理論上而言，如果制度執行到位，手機被預置軟件綁架的命運或許將得到根本改變，“耍流氓”的行為或將很快得到收斂。但也應該看到，《暫行規定》并非一勞永逸的管理利器，治理的關鍵還是得改變“流氓”的市場生態。

眾多商家之所以對手機預置軟件業務如此熱衷，關鍵是因為手機預置軟件背后存在著利益鏈。此前有數據顯示，手機軟件僅安卓市場就有接近30萬的應用軟件，國內預置軟件市場的規模已經超過30億元，目前中國的手機用戶還在極速增長，市場規模和利潤空間也在不斷擴大。預置服務有利可圖且利潤驚人，手機成了“下蛋的母雞”，利欲熏心之下，商家們又怎會關心用戶體驗，怎會主動去維護消費者的權益。再加之監管政策和制度規范的缺失和綿軟，本該由消費者自由支配的手機，也就成流氓商家攫取利潤的野蠻之地。

用戶卸不掉的“雞肋”，卻是商家們競相搶奪的“肥肉”，手機被操控本質上是消費者的權益被綁架。要徹底改變消費者的權益困境，除了相關職能部門要完善制度、強化監管，同樣重要的還應要培植健康的產業生態和市場生態。這種畸形競爭環境，不僅對消費者權益造成傷害，還可能影響到行業和市場的健康發展。

《暫行規定》征求意見后將很快付諸實施，“除基本功能軟件外的手機軟件外，必須可卸載”的條款是否能夠得到有效執行，手機能否從預置軟件的綁架中解放出來、重獲自由，且讓我們拭目以待。作為被“卸不掉的煩惱”困擾多時的消費者，無比確信的是：只要卸不掉的預置軟件還在，消費者的權益就將繼續淪陷，用戶隱私也難有安全感；而對于市場和商家而言，如果這條畸形的利益鏈還存在、靠“耍流氓”搶利潤的競爭格局和市場生態不改變，恐怕很難有長遠的未來。