美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐聯(lián)盟并非完美，導(dǎo)致恐怖主義的國(guó)際矛盾仍然存在。

巴黎恐襲導(dǎo)致巨大人員傷亡，宣稱(chēng)對(duì)其負(fù)責(zé)的IS(伊斯蘭國(guó))達(dá)到了其目的：成功引起國(guó)際輿論和各國(guó)政府的高度關(guān)注。在此之后，多處涌現(xiàn)恐怖主義襲擊的新案例。全世界再次陷入深深的恐怖之中。

但一系列新的恐怖襲擊事件并沒(méi)有瓦解國(guó)際反恐力量的頑強(qiáng)斗志，反而激發(fā)各國(guó)政府反思現(xiàn)有的反恐政策，謀求實(shí)行新的聯(lián)合，采取更有效措施打擊恐怖主義，遏制恐怖主義的蔓延勢(shì)頭。

然而，就像一些論者所提出的那樣，美國(guó)在9.11后的反恐政策導(dǎo)致了世界恐怖主義越來(lái)越盛，人們擔(dān)心，即令各國(guó)采取更多措施反恐，也無(wú)法消除恐怖主義，甚至有可能激發(fā)更普遍的恐怖主義。

這是一個(gè)“雞生蛋”還是“蛋生雞”式的詭辯術(shù)。那種認(rèn)為美國(guó)的反恐努力導(dǎo)致更多恐怖主義的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

不過(guò)，盡管如此，巴黎恐襲和其他在各地出現(xiàn)的恐怖主義事件，包括剛剛發(fā)生的一個(gè)極端意外——土耳其以俄羅斯軍機(jī)侵犯其領(lǐng)空為由將其擊落，都在表明一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)，即美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐聯(lián)盟并非完美，導(dǎo)致恐怖主義的國(guó)際矛盾仍然存在，全球反恐正在面臨多重挑戰(zhàn)，徹底清除恐怖主義需要更有效的國(guó)際體系和合作。

9.11事件之前，國(guó)際反恐力量一盤(pán)散沙；9.11事件促使美國(guó)成為國(guó)際反恐的急先鋒，并當(dāng)仁不讓地作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者帶動(dòng)了全球反恐體制的初步建立和反恐措施的全面展開(kāi)。

事件發(fā)生后，小布什政府首先想到的是，整合國(guó)內(nèi)反恐體制和推進(jìn)反恐國(guó)際聯(lián)合，這兩者構(gòu)成了美國(guó)的整體反恐戰(zhàn)略。

這一戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果是，美國(guó)國(guó)內(nèi)安全在14年多時(shí)間里除了零星規(guī)模不大的事件外，總體上保持了良好態(tài)勢(shì)。

但在國(guó)際上卻看上去不怎么成功，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際反恐重心經(jīng)歷了多次變化，盡管在一定時(shí)間里震懾了國(guó)際恐怖主義，但恐怖主義不但不能完全消除，以巴黎恐襲為顯著標(biāo)志，似乎反而愈益猖狂。

IS的崛起，不斷發(fā)生的新的恐怖襲擊事件，土耳其擊落俄羅斯軍機(jī)。這一切事態(tài)都在說(shuō)明，恐怖主義不是虛擬的討論，而是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

既然前面說(shuō)到這不是美國(guó)反恐所導(dǎo)致的結(jié)果，那么恐怖主義在9.11峰巔之后再次創(chuàng)造巴黎屠殺的新高潮，其癥結(jié)何在？同時(shí)，反恐路在何方？

不管是IS漸成氣候并有能力發(fā)動(dòng)像巴黎恐襲這樣的災(zāi)難級(jí)恐怖主義活動(dòng)，還是土耳其公開(kāi)向俄羅斯的反恐努力說(shuō)不，都在說(shuō)明美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟的“失效”。

而國(guó)際反恐聯(lián)盟失效是基于兩個(gè)原因。其一是美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力削弱，其二是國(guó)際反恐體系和體制與國(guó)際間民眾權(quán)利不平等、極端主義意識(shí)形態(tài)的泛濫化、恐怖主義復(fù)雜化和全球化的嚴(yán)重不適應(yīng)這一根本矛盾在加強(qiáng)。這是巴黎恐襲再次發(fā)生、國(guó)際恐怖主義再掀高潮的根本挑戰(zhàn)。

以此為基礎(chǔ)，國(guó)際反恐還面臨文明沖突、價(jià)值觀沖突、地緣政治沖突、民族沖突、宗教沖突和國(guó)別特殊利益訴求等基本挑戰(zhàn)。

以?xún)r(jià)值觀沖突、地緣政治沖突和國(guó)別特殊利益訴求為例。西方在全球推廣民主制度和普世價(jià)值，但專(zhuān)制主義獨(dú)裁政體絕不會(huì)甘心退出歷史舞臺(tái)。

以美國(guó)為首的西方在歐亞大陸、亞非和東亞邊緣地帶的傳統(tǒng)的地緣利益和在這些地區(qū)興起的民族主義的沖突日益嚴(yán)峻，而這些地區(qū)，往往是恐怖主義滋生的溫床。

各種沖突常常都體現(xiàn)于國(guó)別特殊的利益訴求，比如此次土耳其攻擊俄羅斯軍機(jī)，就是典型的以國(guó)家利益壓倒國(guó)際反恐努力的例子。

土耳其和地區(qū)恐怖主義勢(shì)力具有千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，也是伊斯蘭教的重要國(guó)家，同時(shí)國(guó)內(nèi)民族矛盾?chē)?yán)重，它在該地區(qū)擁有廣泛的國(guó)家利益，西方和俄羅斯的反恐努力可以說(shuō)將直接對(duì)其構(gòu)成損害。這也是它不惜冒犯強(qiáng)鄰俄羅斯，擊落其軍機(jī)的根本原因。

在巴黎恐襲后，各國(guó)都加強(qiáng)了安全戒備和反恐措施。比如比利時(shí)將首都布魯塞爾的反恐級(jí)別升至最高，英國(guó)將把反恐預(yù)算提高三成，俄羅斯加大強(qiáng)度進(jìn)行空襲，日本計(jì)劃制訂“共謀罪”加強(qiáng)反恐，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致聲明譴責(zé)巴黎恐襲等。

這些情況恰恰表明了反恐應(yīng)當(dāng)努力的方向，即國(guó)別各自反恐政策和全球反恐政策必須協(xié)調(diào)一致，內(nèi)外兼修，形成合力，方能有效震懾、逐步清除恐怖主義和恐怖主義威脅，為全人類(lèi)創(chuàng)造安寧祥和的社會(huì)環(huán)境。

正如似乎遠(yuǎn)離國(guó)際恐怖主義的中國(guó)公民亦在馬里遭到殘殺所顯示的那樣，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以在國(guó)際恐怖主義中置身事外，確保國(guó)民安全，必須尋求國(guó)際合作，共同打擊恐怖主義。

而國(guó)際反恐必須克服堵在其面前的一系列重大挑戰(zhàn)，各國(guó)間為了共同的目標(biāo)，彼此達(dá)成妥協(xié)，形成行之有效的國(guó)際反恐聯(lián)盟體制和體系。

但可以想見(jiàn)，只要一些挑戰(zhàn)不能克服，那將意味著恐怖主義有可能死而復(fù)生，國(guó)際永久和平依然只能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的理想。