關(guān)于中小微企業(yè)現(xiàn)狀，新華社一篇題為《185個政策文件力挺，中小微企業(yè)為何仍叫苦？》指出，政府針對中小微企業(yè)的優(yōu)惠挺多，但是真正被企業(yè)利用的并不多。

關(guān)于中小微企業(yè)現(xiàn)狀，新華社一篇題為《185個政策文件力挺，中小微企業(yè)為何仍叫苦？》指出，政府針對中小微企業(yè)的優(yōu)惠挺多，但是真正被企業(yè)利用的并不多。

以蘇州為例，據(jù)蘇州市經(jīng)信委統(tǒng)計，自2010年以來各級政府部門出臺支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的政策文件就超過185個：其中國家級8個，相關(guān)部委有61個；本省政府和省相關(guān)部門41個，市級文件有27個……文件頁碼總計超過1500頁。為了讓中小微企業(yè)能夠了解以及利用這些政策，蘇州市經(jīng)信委將1500頁文件整理成一個只有14條的“口袋本”，以供企業(yè)主使用。

為何如此？一個原因是，很多部門文件口惠實不至，企業(yè)主也就懶得去關(guān)注這些支持性文件。

在我們的調(diào)查研究中，企業(yè)主更期待的是普遍性的減稅政策。為什么政策支持不能轉(zhuǎn)化為減稅等普遍性政策？這有兩個原因。一是減稅這樣的普惠舉措只有極少數(shù)的政府機(jī)構(gòu)才能作出。不少政府機(jī)構(gòu)并無真正的支持性舉措；只是重復(fù)上一級機(jī)構(gòu)的舉措。二是不少地方政府機(jī)構(gòu)不愿意直接出減稅這樣的普惠舉措，而是提供各種各樣的補(bǔ)貼。

于是，正如眾多企業(yè)主所反映，“中小企業(yè)家們知道有很多優(yōu)惠政策，但能分得清類別、能享受哪類政策的卻不多，能充分了解執(zhí)行部門及其程序的也不多，而能夠全面掌握、主動爭取落實政策的也不多”。在絕大多數(shù)企業(yè)主都無法了解的情況下，掌握文件執(zhí)行的部門就有尋租空間，他們可以把這個優(yōu)惠給與他們關(guān)系相近的企業(yè)。就此而言，蘇州市經(jīng)信委的做法，毫無疑問，是一個好辦法。

然而，到目前為止，只有財政部和國家稅務(wù)總局參與的減稅才是針對中小微企業(yè)的真正利好，而其他部門推出的各項支持文件—除了極少部門的降低準(zhǔn)入門檻和簡化手續(xù)政策有好處，大多數(shù)的優(yōu)惠對于企業(yè)來說是一頭霧水。

而且，這只是治標(biāo)之舉，并不能治本，因為它未能禁止很多部門出臺一些無關(guān)痛癢的支持文件，同時也不能在制度上杜絕很多部門只是出臺一些有利于“尋租”政策的可能。同時我們還注意到，要整理1500頁的文件實在不是簡單事。或許正是如此，蘇州市經(jīng)信委的工作才會被媒體所熱情關(guān)注。

我們的意見是，對于中小微企業(yè)的支持，歸根結(jié)底就是要回到減免稅費和放寬準(zhǔn)入門檻這樣的基本問題上來，而不是通過各種各樣的應(yīng)景性文件來制造扶持中小微企業(yè)的局面。

如何避免那些應(yīng)景性文件出臺？建議各級政府的法制部門把好出口關(guān)，沒有實質(zhì)性的支持，不應(yīng)該出臺。同時，地方政府要盡量避免那些各種各樣針對企業(yè)的財政補(bǔ)貼，這也會扭曲企業(yè)的行為，甚至很多人在有內(nèi)部人員的支持下，專門成立公司來獲得財政補(bǔ)貼。這既浪費了財政資源，同時也扭曲了市場的競爭環(huán)境。

什么是企業(yè)需要的優(yōu)惠？一是盡可能低的準(zhǔn)入門檻，也就是新一屆政府一直在說的放權(quán)簡政；二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，那就是稅費的實質(zhì)性降低。