國家發改委日前發布《關于簡化企業債券審報程序加強風險防范和改革監管方式的意見》，提出簡化企業債券申報程序，鼓勵信用優良企業發債融資，加強信息披露和事中事后監管，強化中介機構責任，增強債券資金使用靈活度，做好企業債券償債風險分解。

此舉旨在深化企業債券審批制度改革，推進企業債券發行管理由核準制向注冊制過渡，進一步發揮企業債券在支持重點領域和服務實體經濟發展等方面的積極作用。

意見提出簡化申報程序，精簡申報材料，提高審核效率。地方企業直接向省級發展改革部門提交企業債券申報材料；省級發展改革部門應于5個工作日內向國家發改委轉報。企業債券申報不再要求提供省級發展改革部門預審意見，改為要求發行人對土地使用權、采礦權、收費權等與債券償債直接有關的證明材料進行公示，納入信用記錄事項，并由征信機構出具信用報告。

國家發改委將委托第三方專業機構就債券申報材料的完備性、合規性開展技術評估，同時優化委內審核程序。債券從省級發展改革部門轉報直至國家發改委核準時間，應在30個工作日內完成，情況復雜的不超過60個工作日，其中第三方技術評估不超過15個工作日。

意見要求建立健全企業債券市場信用體系，對中介機構實施守信激勵和失信懲戒措施，對優質承銷機構和信用評級機構推薦的企業債券項目實行綠色通道。

同時，信用優良企業發債豁免國家發改委內復審環節。放寬信用優良企業發債指標限制，債項級別為AA及以上的發債主體，不受發債企業數量指標的限制。創建社會信用體系建設示范城市所屬企業發債及創新品種債券可直接向國家發改委申報。

意見還提出，支持企業利用不超過發債規模40%的債券資金補充營運資金，支持債券資金用于項目前期建設，確保債券資金按時到位用于項目建設。允許債券資金適度靈活使用，對閑置的部分債券資金，發行人可在堅持財務穩健、審慎原則的前提下，將債券資金用于保本投資、補充營運資金或符合國家產業政策的其它用途，但不得由財政部門統籌使用，或用于股票投資等高風險投資領域。