在談到本次入籃歷程時,朱民表示,中國政府將人民幣入籃作為國家重大戰(zhàn)略,正式向IMF提交文件,此后雙方擬定了具體的改革計劃。在最終入籃結(jié)果難以預(yù)料的情況下,中國央行,特別是中國央行行長周小川,堅定地按照計劃推進(jìn)改革,體現(xiàn)出巨大的勇氣。這些改革,最終使得人民幣迎來“歷史性時刻”。
IMF宣布人民幣加入特別提款權(quán)一籃子貨幣后,IMF副總裁朱民接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道等媒體的聯(lián)合采訪。
在談到本次入籃歷程時,朱民表示,中國政府將人民幣入籃作為國家重大戰(zhàn)略,正式向IMF提交文件,此后雙方擬定了具體的改革計劃。在最終入籃結(jié)果難以預(yù)料的情況下,中國央行,特別是中國央行行長周小川,堅定地按照計劃推進(jìn)改革,體現(xiàn)出巨大的勇氣。這些改革,最終使得人民幣迎來“歷史性時刻”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道將朱民講話整理如下,以饗讀者。
入籃的過程經(jīng)過了很長時間的過程,得到一個很好的結(jié)果,得到大家的支持。這里有很多因素。
其實關(guān)于我們國際貨幣基金組織每5年要做一次關(guān)于SDR的評審,這是一個經(jīng)常性的事情,并沒有特殊。
但是今年不一樣的是,第一個是中國政府,中央看到了這是一個重大的戰(zhàn)略機(jī)會,然后就抓住這個戰(zhàn)略機(jī)會。中國認(rèn)識到了經(jīng)過了為期以來5年中國的改革發(fā)展,中國的經(jīng)濟(jì)體力大大的增長,中國的金融實力大大的發(fā)展,人民幣國際化走的很好。所以,這是一個機(jī)會來推進(jìn)人民幣進(jìn)一步國際化,推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)實力和推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)金融地位。這是一個很大的戰(zhàn)略決策,所以,中國政府正式向IMF提交文件,要求IMF對人民幣是否能加入SDR進(jìn)行審核。
這個很重要,這個就把這件事給啟動起來了。因為由于中國政府特殊的請求,這就變成一個很重大的事情,所以IMF調(diào)集了內(nèi)部大量的資源,非常重視這個事情,把以前只是財務(wù)的過程變成政策、戰(zhàn)略、金融、市場、研究、統(tǒng)計包括所有的部門的人召集起來,很認(rèn)真的對待這個事情。所以我覺得第一點是國家的重大的戰(zhàn)略決策。
這個過程里其實是兩個方面的過程,第一方面從基金來說,國際貨幣基金組織來說就是找數(shù)據(jù),因為是事實說話。所以我們花了大量的力氣來找數(shù)據(jù),來看中國是不是已經(jīng)具備了儲備國的地位。那么貿(mào)易數(shù)據(jù)好說,這個很明顯。那么關(guān)于金融的數(shù)據(jù)、關(guān)于貿(mào)易融資的數(shù)據(jù)也好說,但是關(guān)于其他數(shù)據(jù)并不是很明顯。比如說包括儲備,很多國家并不報這個概念,因為人民幣不可兌換,所以更含糊的,但其實整段話的概念是,政府機(jī)構(gòu)或者中央銀行持有的以人民幣記價的外匯金融資產(chǎn)。
這個概念就變的很重要了,但這個概念也不完全是在于一個正式通知書,所以怎么去找這個概念?所以說,我們要找外匯交易。外匯交易數(shù)字有BIS的數(shù)據(jù),有SWI.T的數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)怎么能找?是不是一致。所以我們花了很多的力量去找一個數(shù)據(jù),如果數(shù)據(jù)缺的話數(shù)據(jù)怎么補(bǔ),數(shù)據(jù)不夠的話數(shù)據(jù)怎么做模型、做分析,因為這個歸根到底是一個以事實為基礎(chǔ)的技術(shù)環(huán)節(jié),所以這個很重要。所以,基金會員工花大量的力氣去做這個事情。
當(dāng)做這個事情的時候,意識到人民幣不可兌換的情況下,意識到人民幣的整個的貨幣框架還不健全。所以,當(dāng)初就進(jìn)行一個很大的討論,就是說,假設(shè)它能夠加入這個SDR的話,人民幣要滿足什么要求才能加入?因為SDR是一個交易單位,是一個成員國用SDR收付、清算和持有,在事實上有計量、要對付。
那么當(dāng)時就是說,在中國政府提出這個要求的時候,人民幣顯然不滿足這個要求。所以,就要制定為了滿足這個人民幣,能滿足SDR運營要求的標(biāo)準(zhǔn),由央行和基金組織共同合作,擬出了具體的工作方案,一步一步走,這就是我們看到的,在過去的一年了,央行大刀闊斧的進(jìn)行了高密度、高質(zhì)量的改革,這是沿著這個路線開始的。
所以這個我們給央行的領(lǐng)導(dǎo)很高的贊譽(yù),因為他們有勇氣來推行這個改革,來爭取這個地位。這個是很不容易的,因為最終的結(jié)果是什么樣的,是不知道的,這是個國際上的事情,是那么大的事情。但是央行有勇氣來推行,特別是行長周小川,推行這個改革一步步往前走。
這個昨天討論時候給董事特別受了益,四個方面的改革是巨大的。
第一個是準(zhǔn)入。在準(zhǔn)入方面,央行把國內(nèi)的同業(yè)銀行界市場開放給外國的央行,包括財務(wù)管理基金等等,都要準(zhǔn)入。在自由貿(mào)易區(qū),允許了公司投寸的匯積。建立了跨境的人民幣的收付清算系統(tǒng);以及擴(kuò)大了RQFII等等,打通了一系列資金的流通的渠道,擴(kuò)大了準(zhǔn)入,這是第一個。
第二個,在利率,因為這個利率必須是波動的,如果利率沒有波動,不是市場化的話,沒有辦法預(yù)測的話,那這個沒有辦法給人民幣記價。所以,在放開了貸款利率以后,最終在10月份把存款利率放開了。所以,中國的利率完全市場化了,在很短的時間里完全的市場化了,這是一個重大的中國貨幣政策改革的一方面。
第三個,匯率。在進(jìn)行了重大的改革,把它放到了以市場為基礎(chǔ)的機(jī)制,完成了從一個不明確的過程到一個有管理的浮動框架。這就符合國際慣例了,所以現(xiàn)在的人民幣的匯率體制,其實是一個有管理的浮動匯率,以市場為基礎(chǔ),所以對匯率做了很大的改革。
那么剩下就是對透明度。中國政府承諾加入SDR的時候,這是一個比國際通用普遍的一個更高的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。中國開始向國際貨幣基金組織報送外匯儲備的有關(guān)數(shù)據(jù),這個就增加了整個的透明度。
所以,人民銀行在過去的是個月內(nèi),大刀闊斧,密集的、高質(zhì)量的推行這個改革,對董事會留下了深刻的印象。所以董事會對人民銀行的改革給予高度的贊揚,而且這些改革滿足了人民幣做SDR進(jìn)行經(jīng)營和操作的需要。
所以,這兩方面的事情在昨天放到了一起,就是我們對數(shù)據(jù)的分析和檢驗得出的結(jié)論。結(jié)論就是人民幣既符合貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn),也符合自由使用的標(biāo)準(zhǔn)。我們是事實上符合了,雖然有些數(shù)據(jù)還是低于低谷位,但是事實上符合了,因為考慮到中國金融市場增長的前景,符合了自由使用。也就是說,帶事實上大量使用支付和清算,大量的在交易的定義上滿足了自由使用的標(biāo)準(zhǔn),所以,這是一個很重要的結(jié)論。
第二個結(jié)論就是,經(jīng)過人民銀行的改革,人民幣滿足了將來加入SDR以后運營的標(biāo)準(zhǔn)。這很重要,你要可以在市場上操作,你要讓人家持有SDR的人可以對人民幣兌出、買賣等等一系列的東西。那么中國政府最近宣布要發(fā)行3個月的國債,所以也是解決了人民幣債券記價問題,因為所有的其他的美元、歐元等等都是以三個月的國債記價的的,這個一次拉平了。
所以大家可以看到,中國政府的決心在一開始是很大的戰(zhàn)略步驟,而且實施的步驟是非常具體和有勇氣的,所以在短短的10個月左右,滿足了SDR所有的在操作上的實施。所以,這兩件事碰在一起,董事會予以高度的贊揚,所以昨天最后一致通過。