51家市場今年搬出朝陽區(qū)

長途客運(yùn)站、交通樞紐將優(yōu)化布局 無證照農(nóng)副產(chǎn)品市場2020年前全部取締

朝陽區(qū)今年已經(jīng)拆除違法建設(shè)367萬平方米，清退商品交易市場51家。朝陽區(qū)區(qū)委書記吳桂英近日接受記者采訪，介紹“疏解非首都功能”的進(jìn)展和舉措。她表示，疏解要和產(chǎn)業(yè)升級、人口控制、拆違控違、環(huán)境整治相結(jié)合。朝陽區(qū)還將注重東南部發(fā)展，服務(wù)好北京行政副中心建設(shè)。

騰退 面積相當(dāng)于三個(gè)故宮

吳桂英稱，朝陽“疏解非首都功能”聚焦區(qū)域性商品交易市場、一般性制造業(yè)、出租大院、區(qū)域性交通樞紐場站四個(gè)領(lǐng)域。今年朝陽區(qū)清退商品交易市場51家，一般性工業(yè)企業(yè)已退出41家，清退再生資源回收場站23家，拆除出租大院94個(gè)，共計(jì)騰退建筑面積238萬平方米，相當(dāng)于3.3個(gè)故宮的占地面積。

“商品交易市場體量很大，吸引的人口多，全區(qū)共有近300家，包括建材、服裝、小商品等，這些是疏解工作中的重中之重。今年已經(jīng)清退51家。”她說，一般性制造業(yè)包括家具加工、印刷廠等，這種制造業(yè)和朝陽區(qū)的發(fā)展不適應(yīng)，目前全區(qū)共有近140家，今年關(guān)停淘汰41家的任務(wù)已經(jīng)全部完成。

農(nóng)村出租大院全區(qū)共接近450個(gè)左右，今年拆除94個(gè)。40家回收場站今年已經(jīng)清退23家。針對“交通擁堵”這一城市病，吳桂英稱，朝陽區(qū)部分長途客運(yùn)站、區(qū)域性交通樞紐場站將逐步調(diào)整、完善，優(yōu)化布局。

生態(tài) 朝陽區(qū)垃圾區(qū)內(nèi)消化

朝陽區(qū)將特別注重東南部地區(qū)發(fā)展，“服務(wù)好北京行政副中心建設(shè)，朝陽區(qū)東南部是一個(gè)重要的通道。”吳桂英說，“十三五”期間，朝陽區(qū)將注重東南部的道路、城市管理、公共服務(wù)設(shè)施、綠化等問題。

朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境將亮麗起來。朝陽區(qū)高安屯、定福莊、清河二期三大再生水廠，今年和明年將陸續(xù)投入使用，還清水系。高安屯垃圾焚燒中心二期今年年底預(yù)計(jì)啟動(dòng)，屆時(shí)，朝陽區(qū)的垃圾將可在區(qū)內(nèi)消化掉。

吳桂英還表示，朝陽區(qū)作為人口大區(qū)，在人口規(guī)模的控制上，將結(jié)合功能疏解完成相應(yīng)任務(wù)。

未來 無證農(nóng)副產(chǎn)品市場全取締

針對區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的與“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位和“國際一流的和諧宜居之都”目標(biāo)不相符的城市功能、產(chǎn)業(yè)功能、部分公共服務(wù)功能，吳桂英表示，將加大疏解力度，確保按照2017年、2020年、2030年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化目標(biāo)，明確任務(wù)安排。

初步考慮，四環(huán)內(nèi)疏解任務(wù)在五年之內(nèi)全部完成。區(qū)域性市場、專業(yè)市場2017年、2020年末疏解比例分別不低于50%、70%。農(nóng)副產(chǎn)品市場中對無證照的市場，力爭2020年前實(shí)現(xiàn)全部取締;對于證照齊全市場，按照整合、升級、改造的思路進(jìn)行專項(xiàng)整治，2017年、2020年末疏解比例分別不低于50%、70%。

■專家點(diǎn)評

騰籠換鳥發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授祝爾娟稱，北京非首都功能疏解對京津冀產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)布局都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。尤其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有可能對地方形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

北京一般制造業(yè)都要疏解出去，尤其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，比較優(yōu)勢已經(jīng)逐漸喪失，疏解到周邊既可以帶動(dòng)周邊發(fā)展，還可以減輕北京的人口、環(huán)境壓力。企業(yè)遷到河北、天津，在土地、稅收上都享有優(yōu)惠。疏解對北京也是發(fā)展機(jī)遇，北京騰出空間發(fā)展更高端的產(chǎn)業(yè)。

北京的企業(yè)轉(zhuǎn)移要以市場為導(dǎo)向，要考慮周邊交通便利、公共服務(wù)和配套環(huán)境，不僅要疏得出，也要穩(wěn)得住、能發(fā)展。

“收、調(diào)、拆、建、管”五項(xiàng)措施并舉

收

“收”回土地

對集體土地上的市場先行開展合同規(guī)范清理和聯(lián)合執(zhí)法。

調(diào)

“調(diào)”整外遷、疏堵結(jié)合

積極與承接地溝通合作，為市場外遷和企業(yè)轉(zhuǎn)型搭建平臺(tái)、做好服務(wù)。

拆

“拆”除違建

清理一批有嚴(yán)重隱患的出租大院、整頓一批散租房屋。

建

長遠(yuǎn)謀劃“建”綠地和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

高效利用騰退出的空間。

管

加強(qiáng)“管”理

對市場及周邊開展綜合整治，有序推進(jìn)疏解清退和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三大“著名”市場告別朝陽

西直河石材市場基本完成騰退

據(jù)吳桂英介紹，曾經(jīng)擁有近5000商戶、面積達(dá)187萬平方米的華北最大西直河市場如今已基本完成騰退，超過80%的土地將進(jìn)行綠化。在西直河石材市場疏解中，朝陽區(qū)多次與外地政府接洽，已幫助企業(yè)確定了天津?yàn)I海、河北香河、黃驊、易縣4個(gè)承接地，并均簽署了協(xié)議。其中，香河、萬國石材商貿(mào)城園區(qū)招商工作正在進(jìn)行，易縣國際商貿(mào)城已經(jīng)奠基開工。

目前，西直河市場騰退面積達(dá)到90%，進(jìn)入收官階段。市場騰退后，超過80%的土地將進(jìn)行綠化，已完成規(guī)劃綠地47%的建設(shè)任務(wù)，其他的土地將為城市中心區(qū)和CBD高端企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

雅寶路服裝市場分三年完成疏解

吳桂英稱，今年朝陽區(qū)還啟動(dòng)了雅寶路服裝市場疏解工作，采取“先體制內(nèi)后體制外、先重點(diǎn)后一般、先易后難”的方式，制定了階段性目標(biāo)，預(yù)計(jì)分三年的時(shí)間完成疏解任務(wù)。

雅寶路外貿(mào)服裝市場的主體由日壇國際、國雅大廈、天雅大廈等15座樓宇式市場組成，總建筑面積達(dá)到46.5萬平方米。目前，瑞豐裘聚市場已完成整體轉(zhuǎn)型;雅寶城擬通過企業(yè)改造的方式完成疏解;雅寶紅城已就合作協(xié)議的細(xì)節(jié)進(jìn)行商討;朝外門市場完成三分之二部分的清退轉(zhuǎn)型;威格德納市場將于12月底前全部清退完畢。

為了加快疏解，朝陽區(qū)鼓勵(lì)雅寶路地區(qū)商務(wù)樓宇間差異化經(jīng)營，改變目前雅寶路資源、市場、空間等重復(fù)配置的現(xiàn)狀。同時(shí)，通過京津冀協(xié)同發(fā)展，與保定白溝、廊坊大廠、河北永清等地區(qū)開展對接，依托這些區(qū)域現(xiàn)有商貿(mào)流通優(yōu)勢資源，通過減免租金，提供生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流配套空間等優(yōu)惠政策，幫助雅寶路中小商戶向外埠進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

今后將在雅寶路地區(qū)重點(diǎn)引入國際交往、國際商品展示中心以及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等中高端服務(wù)業(yè)。

孫河鄉(xiāng)砂石產(chǎn)業(yè)變身濕地公園

今年，朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)35家砂石廠全部拆除完畢，清理砂石料17萬噸，收回土地780畝，將在綠化的基礎(chǔ)上建設(shè)濕地公園。

孫河鄉(xiāng)沙子營村的砂石產(chǎn)業(yè)由來已久，當(dāng)?shù)厣傲砍渑媲屹|(zhì)量好，砂石料場也逐漸聚集。但砂石場采砂揚(yáng)塵污染空氣，水洗砂場偷采地下水洗砂，清洗后的污水直接排放破壞了溫榆河的水源，運(yùn)砂過程中遺撒破壞了沿途道路環(huán)境。

此外，砂石場還帶來了出租大院、廢品回收站、廢機(jī)油窩點(diǎn)、廢塑料儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)、乙炔制售窩點(diǎn)等一系列的低級次產(chǎn)業(yè)，村里到處可見堆積成小山、散發(fā)著臭味的垃圾和廢機(jī)油，環(huán)境臟亂讓當(dāng)?shù)鼐用裢纯嗖豢啊?/p>

此次砂石場清退完畢后，朝陽區(qū)著手對出租大院等低級次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理，盤踞沙子營村多年的低級次產(chǎn)業(yè)鏈將被“剪斷”。記者 張璐