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亞投行首批資金將投向哪兒 初期鎖定五大領域

日前,亞洲基礎設施投資銀行籌備組副組長陳歡透露,預計本月底亞投行可滿足按照章程所設立的開業條件,開業儀式有望在2016年1月中旬舉行,屆時會成立亞投行理事會和董事會,并召開第一屆董事會會議。市場人士指出,亞投行開張漸近對于急需改善基礎設施的國家來說無疑是個好消息。未來,亞投行與其他現有開發性金融機構的良性互動將是國際經濟合作中的一大看點。

初期鎖定五大領域

從2013年10月中國國家主席習近平提出籌建亞投行的倡議至今,已有來自五大洲的57個國家正式成為意向創始成員國。按照相關章程所設立的開業條件,亞投行獲得10個成員國立法機構對章程的批準,且10個成員國在亞投行所出資的股本金額占總資本金的50%以上,便可滿足開業要求。

據了解,亞投行在開業初期仍將立足傳統基礎設施領域,促進成員國的互聯互通,努力實現經濟增長和就業增加。具體而言,亞投行運營初期的項目將重點立足能源、交通、城市發展、農村發展、物流等5大領域,此后才會陸續將項目延伸至其他生產性領域。

對于教育、衛生等涉及社會發展領域的基礎設施建設,陳歡表示,這些領域的經濟效益和社會效益都非常可觀,未來亞投行肯定會涉足其中。

北京科技大學管理學院經濟貿易系博士生導師何維達教授在接受本報采訪時表示,亞投行開業之初立足的五大領域,一方面充分體現了自身成立的宗旨,另一方面也契合了亞洲市場巨大的基礎設施需求,有利于推動相關國家基礎設施的完善,進一步推動“一帶一路”建設。

保本微利尋求平衡

那么,亞投行將如何保障運營的持續性呢?相關負責人介紹,在亞投行前期籌資的過程中,發債將是主要選擇,亞投行成立第一年發債的規模計劃在1億—5億美元之間。具體而言,由于亞投行成立初期尚未有評級機構完成信用評級,下一步可能會通過私募或公募的方式,優先發行無評級債券。

“需要注意的是,亞投行的目的并不在于盈利,而是促進相關地區的長遠經濟發展。盡管開始階段相關項目的回報率可能較低,但它們也并不是純粹的捐助性質,只是回報周期較長而已。例如高速公路,就可以通過收費來實現資金回籠。”何維達在談及資金回收時表示,亞投行的成員國既包括發展中國家,也包括法國、英國、意大利等發達國家,因此可以通過借鑒世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的先進管理制度,來幫助亞投行經營得當,保本免虧。

分析人士預計,為了保障資金和運營安全,亞投行在開業第一年對于項目審核和放貸額度都會謹慎地試探性開展,而隨著運營機制的不斷成熟,放貸額度會逐年增加。當相關項目成熟后,亞投行還將可能嘗試與社會資本合作,撬動社會資本,最終與商業銀行、工商界聯手合作,利用市場的力量來投資開發亞洲的廣大市場。

與現有機構相互補充

專注基建目標明,多邊合作空間廣。針對“亞投行開業將與其他國際開發機構形成競爭”的疑慮,亞投行候任行長金立群日前表示,亞投行將在首年發放15億至20億美元貸款,隨著業務發展和經驗積累,預計此后5至6年時間里每年貸款額可以達到100億至150億美元。金立群說,亞投行可以與世界銀行和亞洲開發銀行等現有多邊機構合作,如果說存在競爭也是良性競爭。

“亞投行與世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等機構既存在競爭、又存在合作,但合作大于競爭。”何維達說,與其他開發機構相比,亞投行專注基礎設施領域的定位非常明顯,這種互補性將有助于減少與其他機構的零和博弈。

數據顯示,世界銀行在2014財年共向發展中國家提供的各類援助和貸款達到了610億美元,但涉及基礎設施建設只有240億美元,其中落入亞洲的基建資金更是僅有100億美元左右。相比亞洲國家基礎設施建設的資金需求,缺口巨大,無疑為亞投行的參與提供了空間。

專家指出,公路、電力、水利等基礎設施建設不同于一般項目,將為當地民眾帶來深層次、長期性的福利。“只要這些項目發揮作用,必將為相關地區經濟的持續發展乃至世界經濟的復蘇添磚加瓦。”何維達稱。(王俊嶺 陳芳穎)

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