2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)三次提及“對(duì)外開放”。2016年對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作將作何調(diào)整？第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將如何布局？

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)三次提及“對(duì)外開放”。2016年對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作將作何調(diào)整？第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將如何布局？

新常態(tài)下，中國對(duì)外開放步伐明顯加快，思路發(fā)生了從對(duì)外開放到“雙向開放”的變化。明年自由貿(mào)易區(qū)和雙邊投資協(xié)定談判有望獲得更多突破性成果，外貿(mào)和外資領(lǐng)域的規(guī)則制定和落實(shí)需要加快。

全方位推進(jìn)對(duì)外開放

公報(bào)三次提到“對(duì)外開放”，分別是“擴(kuò)大對(duì)外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放”“要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局”“要加快形成對(duì)外開放新格局，培育國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)”，其中首次提出“高水平雙向開放”。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院執(zhí)行院長屠新泉在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，以前對(duì)中國某領(lǐng)域、某行業(yè)內(nèi)的開放著墨較多；現(xiàn)在提出“高水平雙向開放”，意味著還要推動(dòng)其他市場(chǎng)向中國開放。比如可以通過自由貿(mào)易協(xié)定談判等途徑，共贏合作，沖破投資和貿(mào)易保護(hù)，最終推動(dòng)雙向開放。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行前一日，正逢國務(wù)院發(fā)布自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。分析人士認(rèn)為，無論立足當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判都將是2016年對(duì)外開放工作重要而急迫的任務(wù)。“優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局，意味著中國的開放會(huì)分層次加速推進(jìn)。”屠新泉表示，對(duì)內(nèi)，沿海開放將以上海、福建、廣東、天津四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)桿，進(jìn)一步提高開放水平，內(nèi)陸和沿邊開放將加快推進(jìn)，2016年很可能會(huì)推出立足于內(nèi)陸和沿邊的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名單；對(duì)外將會(huì)形成覆蓋周邊、“一帶一路”沿線國家和全球其他國家及地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

緊抓政策細(xì)化落實(shí)

除了開放格局之外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)外貿(mào)和外資也作了部署。其中，對(duì)外貿(mào)定下的調(diào)是“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

這不是新提法，國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年4月在中國裝備“走出去”戰(zhàn)略座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中國外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”?！按筮M(jìn)大出”曾經(jīng)有力地支撐了中國高速發(fā)展，但大部分利潤并未留在國內(nèi)，而且?guī)聿簧傥廴竞唾Y源消耗?，F(xiàn)在提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，要求有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件；不僅要推動(dòng)高檔次、高附加值產(chǎn)品出口，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

分析人士認(rèn)為，2015年出臺(tái)的與“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”有關(guān)的文件不少，2016年的工作重點(diǎn)是細(xì)化文件落實(shí)。

會(huì)議還要求改善利用外資環(huán)境以及保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待。商務(wù)部研究院外資部主任馬宇表示，中國對(duì)外資的積極態(tài)度和政策沒有改變，改善利用外資環(huán)境的引申含義包括放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡化手續(xù)、完善事中事后監(jiān)管制度等，而且這一改革也將利好內(nèi)資企業(yè)。為創(chuàng)造法治化、透明化的營商環(huán)境，《外國投資法》也亟待出臺(tái)。