23日公布的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，上海“十三五”必須牢牢守住人口、土地、環(huán)境、安全等四條底線。

23日公布的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，上海“十三五”必須牢牢守住人口、土地、環(huán)境、安全等四條底線。

一是守住常住人口規(guī)模底線。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，上海常住人口總數(shù)已達(dá)到2425.68萬人。建議提出，把常住人口不超過2500萬作為長期調(diào)控目標(biāo)。

據(jù)介紹，守住“十三五”人口規(guī)模的底線，上海的主要辦法是四條：通過調(diào)整落后產(chǎn)能，合理控制就業(yè)年齡段人口；完善基本公共服務(wù)政策，疏導(dǎo)非就業(yè)人口；加強(qiáng)城市社會治安綜合治理，調(diào)控?zé)o序流動人口；控制建筑總量過快增長，抑制人口過度涌入。

二是守住建設(shè)用地總量底線。目前，上海建設(shè)用地已到“天花板”。截止到2014年，全市建設(shè)用地已達(dá)3124平方公里，開發(fā)強(qiáng)度為46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紐約、東京、中國香港等國際大都市。建議提出，到2020年，要守住3185平方公里的紅線，比原來的規(guī)劃目標(biāo)減少41平方公里。

三是守住生態(tài)環(huán)境底線。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為突出的民生問題，不能后退，只能前進(jìn)，需要以確保城市生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定持續(xù)改善為底線。建議提出，下決心調(diào)整淘汰低效落后產(chǎn)業(yè)，用更大力氣推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力建設(shè)和整治生態(tài)環(huán)境，完善體制機(jī)制法制保障。

四是守住安全底線。建議提出，用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)的要求，最嚴(yán)的措施，保障城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全。據(jù)悉，上海一方面將提高安全日常管理標(biāo)準(zhǔn)，另一方面將加強(qiáng)軌道交通、消防、危險化學(xué)品等領(lǐng)域的安全整治，切實消除安全隱患。