【證監(jiān)會(huì)副主席方星海：明年一定要推出戰(zhàn)略新興板】監(jiān)管層首次明確表態(tài)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板2016年有望推出。“從時(shí)間點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，明年‘戰(zhàn)興板’一定要推出。”證監(jiān)會(huì)副主席方星海認(rèn)為，發(fā)展證券交易所股票市場(chǎng)，豐富市場(chǎng)層次，上海證券交易所戰(zhàn)略新興板的建立有其必要性。

監(jiān)管層首次明確表態(tài)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板2016年有望推出。“從時(shí)間點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，明年‘戰(zhàn)興板’一定要推出。”證監(jiān)會(huì)副主席方星海認(rèn)為，發(fā)展證券交易所股票市場(chǎng)，豐富市場(chǎng)層次，上海證券交易所戰(zhàn)略新興板的建立有其必要性。

今天(12月25日)上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，證監(jiān)會(huì)副主席方星海出席介紹了《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)的有關(guān)情況。

據(jù)方星海介紹，《實(shí)施意見》已在12月23日國(guó)務(wù)院常委會(huì)議審議通過(guò)，近期將以國(guó)務(wù)院文件形式發(fā)布。文件主要要解決三個(gè)問(wèn)題：一是降低我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本；二是降低我國(guó)企業(yè)的杠桿率；三是分散我國(guó)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。

其中，健全直接融資市場(chǎng)體系的一項(xiàng)安排，即發(fā)展證券交易所股票市場(chǎng)，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，依法推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。

“目前具體標(biāo)準(zhǔn)和制度安排還在研究過(guò)程中，我們相信隨著注冊(cè)制改革的深入推進(jìn)和實(shí)施，戰(zhàn)略新興板的籌備工作也將在明年有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部主任霍達(dá)表示，在創(chuàng)業(yè)板之外，再增加一個(gè)上海證券交易所戰(zhàn)略新興板有其必要性。

“在這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《實(shí)施意見》里，提到要建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，實(shí)際上，這不是國(guó)務(wù)院文件第一次提到這個(gè)問(wèn)題，在今年關(guān)于雙創(chuàng)的文件里已經(jīng)提到這個(gè)問(wèn)題，”霍達(dá)稱，戰(zhàn)略新興板的定位，不僅是針對(duì)一些境外的企業(yè)或者是VIE結(jié)構(gòu)的企業(yè)到境內(nèi)上市，更主要的是服務(wù)境內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

那么既然已有創(chuàng)業(yè)板，為何還要單獨(dú)設(shè)立戰(zhàn)略新興板？霍達(dá)表示，在研究過(guò)程當(dāng)中，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為目前這類企業(yè)非常多，僅有一個(gè)創(chuàng)業(yè)板，市場(chǎng)服務(wù)還是不夠充分的，需要再增加一個(gè)新的上交所戰(zhàn)略新興板。

據(jù)他介紹，證監(jiān)會(huì)將考慮吸取創(chuàng)業(yè)板發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展制度創(chuàng)新，和創(chuàng)業(yè)板形成錯(cuò)位發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)，共同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的格局。“目前具體標(biāo)準(zhǔn)和制度安排還在研究過(guò)程中，我們相信隨著注冊(cè)制改革的深入推進(jìn)和實(shí)施，戰(zhàn)略新興板的籌備工作也將在明年有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展”。

作為分管國(guó)際業(yè)務(wù)的副主席，方星海對(duì)中企海外上市有深入觀察。他認(rèn)為，中國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的科技型企業(yè)在海外上市，這在中國(guó)資本市場(chǎng)初創(chuàng)期是可以理解的，因?yàn)閲?guó)內(nèi)容量沒有那么大。但是，中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展到今天，大量的科技型企業(yè)到海外上市已經(jīng)不正常了。

“我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓大量的中國(guó)科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市，這也是全球的一個(gè)慣例，”方星海稱，很少國(guó)家的大型、有影響力的科技型企業(yè)是以海外作為主上市地的。要解決這個(gè)問(wèn)題，從證監(jiān)會(huì)的角度考慮，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，特別是讓那些拆除了VIE結(jié)構(gòu)的公司回到國(guó)內(nèi)能夠很快上市，而不是排隊(duì)多年依然難以IPO.

具體而言，一方面需要與注冊(cè)制改革、戰(zhàn)略新興板推出等制度設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)。 另一方面，解決回歸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。“很多企業(yè)通過(guò)VIE結(jié)構(gòu)到海外上市，除了在國(guó)內(nèi)難以上市的原因外，還有一個(gè)原因是我國(guó)有些行業(yè)不允許外資進(jìn)入，”方星海表示，解決這一問(wèn)題才能使大量在海外上市的企業(yè)，特別是媒體、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)能夠回得來(lái)。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是讓有影響力的企業(yè)將中國(guó)資本市場(chǎng)作為主上市地。