昨日，國內首次航班時刻拍賣在廣州白云機場落幕，34家國內航空公司參與競拍，9個時段最終拍出的價格超過5.5億元，烏魯木齊航空出價9099萬元成為“標王”。對于有網友擔心的拍賣導致票價上漲問題，民航中南管理局相關負責人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優(yōu)化資源，不會因此導致票價上浮。

昨日，國內首次航班時刻拍賣在廣州白云機場落幕，34家國內航空公司參與競拍，9個時段最終拍出的價格超過5.5億元，烏魯木齊航空出價9099萬元成為“標王”。對于有網友擔心的拍賣導致票價上漲問題，民航中南管理局相關負責人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優(yōu)化資源，不會因此導致票價上浮。

昨日，國內首次航班時刻拍賣在廣州白云機場落幕，34家國內航空公司參與競拍，9個時段最終拍出的價格超過5.5億元。這是中國民航歷史上首次對航班時刻進行拍賣，這種市場化的資源配置方式的改革方案能否成功，還待時間檢驗。同時，不少網友擔心，航班時刻拍賣成本是否會轉嫁給乘客，黃金時段的票價是否會水漲船高。而參與競拍的部分航空人士則感嘆：“沒想到這么貴?！?/p>

現(xiàn)場

烏魯木齊航空成拍賣“標王”

根據(jù)民航局制定的《航班時刻資源市場配置改革試點方案》，將有兩種改革模式率先在上海、廣州兩地試點。其一是將在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，二是在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。

昨日，我國首次航班時刻公開拍賣在廣州白云機場舉行，參與的國內航空公司多達34家。北京青年報記者看到，拍賣的九組航班時刻以“降落+起飛”的組合形式進行拍賣，適用于國內干支線客運飛行，時段為上午10點到晚上9點之間的“黃金時段”，使用權為三年。

整個拍賣活動持續(xù)了三個小時，單個標的最高出價達到1.5億元。因四個標的的競買人先后選擇放棄，拍賣共進行了六輪激烈的競拍方收官。最終，廣州機場9組黃金時刻分別被多彩貴州航空(第1組)、深航(第2組、第7組)、南航(第3組、第6組)、烏魯木齊航空(第4組)、東航(第5組)、廈航(第8組)、珠海航空(第9組)7家航空公司拍得，總價拍出5.5億元，烏魯木齊航空出價9099萬元成為“標王”。

據(jù)悉，此次拍賣采用第二價格密封拍賣方式，即參加競拍的競買人提交密封的報價函，出價最高者為買受人，但只需支付第二高的價格獲取該標的。拍賣收益將按程序繳納國庫。拍賣的航班時刻只能用于國內干支線客運飛行，在符合航班時刻使用規(guī)則的前提下不需換季時刻協(xié)調。

此次試點拍賣的廣州白云機場是中國第二繁忙的機場，2014年旅客吞吐量近5500萬人次，僅次于北京首都國際機場的8600萬人次。該數(shù)據(jù)在2015年上半年實現(xiàn)同比上漲18.3%，已超過2700萬人次。

關注

機票價格會不會因拍賣漲價

業(yè)內人士擔心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃?，航企有可能會將增加的成本轉嫁給消費者。

民航專家綦琦預測，機票短期內不會漲價，消費者分攤航班時刻競拍成本的情況短期內也不會出現(xiàn)。一方面，對大型航空公司而言，由于體量龐大，很容易將這一成本分攤掉，并不會因此而提高機票價格；另一方面，對小型航空公司而言，低票價是占領市場的競爭力，漲價會丟失市場份額，因此其短期內不會冒此風險。

春秋航空新聞發(fā)言人張武安也表示，在充分的市場競爭下，好航線本來已經有非常充足的運力供應了，航班多，價格也就隨行就市，不會因為這一班成本高，票價就高，這樣會直接降低航班的競爭力。

民航中南管理局相關負責人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優(yōu)化資源，不會因此導致票價上浮。

觀點

美國“抽簽”分配方式值得借鑒

目前，國際上在航班時刻資源配置方面主要有兩種模式，大部分國家采用行政分配方式配置航班時刻，還沒有一個國家采用完全市場化的方式配置航班時刻，美國、英國等少數(shù)國家采用行政性分配與市場化配置相結合的方式配置航班時刻。中國民航大學民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才表示，由于我國航空業(yè)的快速發(fā)展，機場擁擠的現(xiàn)象越來越突出，擁擠機場的航班時刻資源就成了各大航空公司競相爭奪的對象。因此，由誰來分配航班時刻資源，按照一種什么樣的機制分配這種稀缺性日顯突出的資源，成為業(yè)界的一個焦點問題。

他介紹說，美國多數(shù)采用的抽簽方式分配航空時刻，克服了傳統(tǒng)行政分配機制的暗箱操作缺陷。這種“抽簽”的程序規(guī)則設計非常復雜，信息公開遴選，盡可能保證各航空公司機會均等、公平競爭，最大限度地保證時刻分配的公平公正性，極大地提高了航班時刻的分配效率，減少了時刻分配帶來的糾紛，值得借鑒。

背景

航空時刻如何分配一直有爭議

航班時刻是非常重要的資源，任何一家航空運輸企業(yè)，要想在一個機場開辟航線，開展經營活動，就必須申請相應的航班時刻，也就是說，航班時刻是航空公司占有市場的直接體現(xiàn)。

某航空公司市場部人士舉例，相同運營成本的航線在不同時刻的機票售價可能相差數(shù)倍，航班繁忙的時段(7點至22點)是航企的生命線。

國內航班時刻現(xiàn)行的分配規(guī)則是“祖父條款”，即航空公司在冬春、夏秋兩個航季都申請同一時刻并獲得批準，以后就有可能變成固定航班繼續(xù)使用。歷史原因造成國有三大航掌握多數(shù)時刻資源。

事實上，稀缺的“航班時刻”資源通過行政主導分配，形成了權力尋租的空間。涉及航班時刻尋租的民航系統(tǒng)腐敗案層出不窮。

民航局方面也表示，機場時刻資源供求矛盾突出，各方利益難以統(tǒng)籌兼顧。此次航班時刻資源市場配置改革試點工作，也是行業(yè)深化改革、解決諸多矛盾的一次有益探索和嘗試。希望通過改革試點，進一步促進航班時刻的公開公平配置，去除權力尋租空間，并提高航班時刻資源的使用效率和使用效益，促進良性競爭機制形成。